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向全國人大建議審查《城市房屋拆遷管理條例》的五位北大法學(xué)院學(xué)者，日前就不動產(chǎn)征收與搬遷進(jìn)行研討，五位學(xué)者對這一年來“拆遷變法”的進(jìn)程并不滿意。五學(xué)者之中的王錫鋅表示 ，公眾推動變法的作用“很弱”。(11月14日《新京報》)

數(shù)位專家嫌政府方面“閉門立法”，總體而言代表了民意。從近幾個月來有關(guān)拆遷條例的報道來看，也大多在“難產(chǎn)”二字上“兜圈子”。也就怪不得專家們發(fā)出“一年過了，中國沒有哪一個行政法規(guī)的草案公開征求意見將近一年時間沒個說法”的無奈和感慨。

然而，讓新拆遷條例真正推到現(xiàn)實，讓立法動議從“閉門立法”到“開門立法”，筆者以為首先應(yīng)破除利益綁架。之前有媒體稱，立法“難產(chǎn)”源于“地方游說力量過大”。什么人會去“游說”？當(dāng)然是與拆遷條例相關(guān)的利益群體，例如開發(fā)商 、建筑商 、個別地方官員等。

極少部分群體利益可以左右立法進(jìn)程，只能說明地方政府在利益博弈中所占的比重過大。地方政府不外乎想繼續(xù)保持舊的拆遷規(guī)定 ，進(jìn)而以較少補(bǔ)償、較小代價取得人們的土地使用權(quán)。能不能較順利地“拆”，與地方政府和官員的利益密切相連。以賣地來獲得財政收入，是一個快捷的獲得政績的方式，而且，拆遷舊城帶來的不僅是“面子”的問題，也不排除個別官員有借機(jī)牟利肥私的沖動。

在上述情形之下，新的拆遷條例無疑是從獲利群體嘴里“掏肉”，立法進(jìn)程必然阻力重重。

破除立法推進(jìn)的阻力，一方面需要立法者的決心，應(yīng)具備破除利益綁架的勇氣；第二方面，關(guān)鍵還是厘清哪一頭利益更重的問題。是拆遷戶利益更重要，還是開發(fā)商等既得利益者的利益更重要。也只有從根本上厘清思路，有關(guān)方面才能真正在立法上“步子更快些”，把立法大門真正“敞開”。(畢曉哲) (來源：半島都市報)