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稅制改革“十二五”期間再擔(dān)重頭戲

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前撰文指出，十二五期間要推進(jìn)稅制改革。在實(shí)施和完善消費(fèi)型增值稅的基礎(chǔ)上，結(jié)合增值稅立法，穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收。完善企業(yè)所得稅制度，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅。實(shí)施個(gè)人所得稅改革，完善消費(fèi)稅制度，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革?？梢灶A(yù)見，十二五期間，配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，稅制改革將再演重頭戲。

業(yè)內(nèi)專家表示，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人的這一番表述，為十二五期間的整體稅收政策指明了方向，現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是如何落實(shí)。

擴(kuò)大增值稅征收范圍

從去年1月1日起，我國(guó)就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許全國(guó)所有行業(yè)的增值稅一般納稅人抵扣新購入設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額。

增值稅已經(jīng)成為中國(guó)最主要的稅種之一，增值稅的收入占中國(guó)全部稅收的60％以上，是最大的稅種。根據(jù)財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)，今年前三個(gè)季度，國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入收入15325.63億元，增長(zhǎng)12.1%。

對(duì)于逐步擴(kuò)大增值稅征收范圍，業(yè)內(nèi)專家表示，增值稅改革不僅是加快增值稅轉(zhuǎn)型步伐問題，從完善稅制的角度看，還應(yīng)涉及擴(kuò)大征收范圍、公平小規(guī)模納稅人稅負(fù)、完善營(yíng)業(yè)稅稅制等問題。從完善稅制的角度來說，增值稅轉(zhuǎn)型僅僅是增值稅改革的一個(gè)重要內(nèi)容，未來增值稅改革還應(yīng)考慮將更多行業(yè)納入增值稅的征收范圍。

業(yè)內(nèi)專家同時(shí)指出，國(guó)際上理想的增值稅模式通常覆蓋大部分商品和服務(wù)，對(duì)絕大部分商品和服務(wù)征收，顯示了增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的中性意義。我國(guó)增值稅稅制應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將增值稅征收范圍覆蓋到所有創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)增值額的領(lǐng)域。