久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

[提要]“安居樂(lè)業(yè)”一直是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)共同追求的目標(biāo)。但一段時(shí)間以來(lái)房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲使得這個(gè)民生理想似乎離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)了。4月中旬以來(lái)，力度空前的樓市調(diào)控政策及其帶來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極變化，讓人民群眾看到了黨和政府遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、保障人民群眾改善住房條件的決心和信心。

人們希望此番樓市調(diào)控不能松動(dòng)，更希望其“安居樂(lè)業(yè)”一直是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)共同追求的目標(biāo)。但一段時(shí)間以來(lái)房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲使得這個(gè)民生理想似乎離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)了。4月中旬以來(lái)，力度空前的樓市調(diào)控政策及其帶來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極變化，讓人民群眾看到了黨和政府遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、保障人民群眾改善住房條件的決心和信心。人們希望此番樓市調(diào)控不能松動(dòng)，更希望其調(diào)控的方向和重點(diǎn)向大力增加保障性住房?jī)A斜，以使大量中等收入群體和困難群體的住房需求獲得有效的制度保障。而這一制度保障的獲取又亟待住房保障法的出臺(tái)。

我國(guó)將制定基本住房保障法

記者近日從全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已形成基本住房保障法征求意見(jiàn)稿，目前正在征求各方意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改、完善。

在2010年3月的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有193名人大代表在6個(gè)議案中提出，中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)住房保障制度的規(guī)定大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。目前市場(chǎng)化商品房制度無(wú)法滿足中低收入家庭的住房需求。建議加快住房保障法立法進(jìn)程，建立完善的住房保障體系和法律制度。

全國(guó)人大常委會(huì)日前表決通過(guò)了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告附件透露，針對(duì)這些議案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，住房保障法的起草已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2010年立法計(jì)劃，并已形成基本住房保障法征求意見(jiàn)稿。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，住房租賃補(bǔ)貼，土地、財(cái)政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實(shí)，農(nóng)村住房保障制度。目前，意見(jiàn)稿正在征求各方意見(jiàn)，并進(jìn)行修改和完善。

對(duì)此，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議在法律起草過(guò)程中，認(rèn)真研究吸收議案具體意見(jiàn)。

今年建設(shè)資金已全部下達(dá)

到今年8月底，中央財(cái)政年初安排的692億元 （含去年結(jié)轉(zhuǎn)的50億元）和追加安排的100億元保障性住房建設(shè)資金，已全部下達(dá)。

全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組的這份關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報(bào)告指出，部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度加快，成效顯著。2009年，全國(guó)已完成新建、改擴(kuò)建各類保障性住房200萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造130萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造76．9萬(wàn)戶。中央預(yù)算安排投資195億元，支持技術(shù)改造項(xiàng)目4667個(gè)，拉動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資6787億元。

今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工410萬(wàn)套，占計(jì)劃的70％；農(nóng)村危房改造已開(kāi)工68萬(wàn)戶，占計(jì)劃的56％。解決6467萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新增農(nóng)村電網(wǎng)線路42．3萬(wàn)公里，建成農(nóng)村公路約11．85萬(wàn)公里，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目320萬(wàn)個(gè)，水利設(shè)施新建及加固堤防4612公里、治理水土流失面積1．25萬(wàn)平方公里。建成2．02萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，5500多個(gè)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。改造農(nóng)村初中校舍面積768萬(wàn)平方米，建成中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校校舍394萬(wàn)平方米。4760個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和技術(shù)改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，345個(gè)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有序推進(jìn)。

報(bào)告指出，總的看，近兩年實(shí)施的重大公共投資項(xiàng)目，在國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和各級(jí)地方政府的有效組織和有力推動(dòng)下，建設(shè)情況總體較好，在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中發(fā)揮了積極作用：一是拉動(dòng)了投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二是增加就業(yè)崗位，有效擴(kuò)大了就業(yè)，三是加大 “三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、保障性住房等民生領(lǐng)域的投入，建成了一大批惠民、利民工程，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

保障基本人群的居住權(quán)

住房保障法的主要功能是保障公民普遍享受住房福利，從而達(dá)致“住有所居”之境況，實(shí)現(xiàn)住房的民生功能。此次住房保障法的起草，有專家建議命名為 “基本住房保障法”，我深表贊同。住房保障法不是保障所有人的住房需求，而主要是保障中低收入家庭的住房需求，保障的是基本人群的基本權(quán)利——居住權(quán)，即住房保障法要保證的是人們的居住需求得到滿足，并不以保障人們的購(gòu)房乃至投資需求為立法目的。所以，法律應(yīng)確立保障性住房制度以建設(shè)廉租房和公共租賃房為主，并非盯著“產(chǎn)權(quán)”不放。

從住房保障法的立法宗旨出發(fā)，城市中低收入家庭、棚戶區(qū)居民、舊宅區(qū)居民、新入職職工、“夾心層”以及農(nóng)民工群體都應(yīng)納入住房保障范疇。這其中，農(nóng)民工群體是比較特殊的保障對(duì)象，由于農(nóng)民工沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，在立法時(shí)頗受限制。但是，考慮到農(nóng)民工群體為城市發(fā)展建設(shè)作出的巨大貢獻(xiàn)，以及其在城市長(zhǎng)期生活的需求，筆者一直主張應(yīng)該將農(nóng)民工群體納入受保障對(duì)象。最近，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，近年來(lái)一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改善。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。這些規(guī)定，贏得了社會(huì)各方的贊賞。

三種不同層次的保障方式

住房保障法應(yīng)以發(fā)展租賃式保障為主，同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同人群的不同需求制定不同層次的保障方式：

一是，為低收入家庭提供配租福利。草擬中的住房保障法規(guī)定，為需要租用住房的居民提供廉租房。廉租房的福利性質(zhì)直接體現(xiàn)在其低廉的租金水平上。廉租房的受眾應(yīng)該包括農(nóng)民工、城市低收入家庭和新入職人群等。這些群體有住房需求，但由于住房支付能力較低，無(wú)法購(gòu)買產(chǎn)權(quán)房屋，因此，向這類人群提供廉租房，以維護(hù)其居住權(quán)。

二是，為有一定購(gòu)買力的居民提供配售福利。中低收入居民，有一定的資本積累，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支付商品房高額費(fèi)用。對(duì)于這類人群，住房保障法為其提供經(jīng)濟(jì)適用房的住房福利。作為住房保障的一部分，經(jīng)濟(jì)適用房兼有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。草擬中的住房保障法規(guī)定，配售的保障性住房，實(shí)行按份共有，就是指購(gòu)房人與政府按照一定比例共同擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)模式減輕購(gòu)房者購(gòu)房和政府集資建房的雙重壓力，這種制度安排更為深遠(yuǎn)的影響是給予了中低收入者一個(gè)直接進(jìn)入房屋產(chǎn)權(quán)購(gòu)買門檻的機(jī)會(huì)，只要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積累，最終有可能獲得住房所有權(quán)。同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)模式通過(guò)限制購(gòu)房者的產(chǎn)權(quán)比例，起到壓縮利益空間、抑制投機(jī)的功能，從而確保經(jīng)濟(jì)適用房保障到位。

三是，為低收入人群追加的住房租賃補(bǔ)貼福利。草擬中的住房保障法為了防止廉租房等福利租房的租金給低收入人群造成過(guò)大壓力，規(guī)定這類人群在享受住房保障的同時(shí)，如果租金仍然超出其家庭收入的一定比例的，超出部分可以申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。一般認(rèn)為，廉租房租戶實(shí)際房租支出占平均收入的比重不能超過(guò)10%。

除了以上三種主要的保障方式外，住房保障法還將對(duì)住房公積金制度和保障性住房財(cái)稅優(yōu)惠制度加以規(guī)定，以促進(jìn)住房保障制度的順利構(gòu)建。

樓市如何破局，房?jī)r(jià)能否軟著陸，關(guān)系著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在樓市調(diào)控中，我們應(yīng)堅(jiān)持調(diào)控與疏導(dǎo)并重，在打擊投機(jī)的同時(shí)，分流住房需求，惟有如此，方能真正迎來(lái)房?jī)r(jià)的拐點(diǎn)。否則，無(wú)論如何調(diào)控，普通老百姓是無(wú)力承擔(dān)如此高額房?jī)r(jià)的。因此，在現(xiàn)階段，構(gòu)建實(shí)施基本住房保障制度，重視住房的民生性質(zhì)，應(yīng)該是各級(jí)人民政府考量和籌謀的重要課題。各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌各類社會(huì)資源，協(xié)力推進(jìn)我國(guó)住房保障制度建設(shè)。而一部良善的住房保障法的早日出臺(tái)，正是億萬(wàn)百姓的殷殷期待。