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事實(shí)上，住建部副部長(zhǎng)郭允沖就曾坦陳，經(jīng)適房存在變相福利分房的問(wèn)題，住建部部長(zhǎng)姜偉新也曾表示，目前確實(shí)存在把經(jīng)適房分配給了中等收入甚至是高收入人群的情況。

如何明確準(zhǔn)入門(mén)檻并加以監(jiān)管，這是外界對(duì)立法的期待。

今年4、5月間，有關(guān)保障房監(jiān)管的兩份文件密集下發(fā)。4月26日，住建部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求對(duì)違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租賃各類(lèi)政策性、保障性住房的資格。

此后，住建部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，針對(duì)部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善，日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題，作出有關(guān)規(guī)定。

如何提高地方政府積極性

地方政府保障房建設(shè)積極性有待進(jìn)一步激發(fā)，這也是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。

按照年初的計(jì)劃，今年全國(guó)計(jì)劃建設(shè)廉租住房、公共租賃住房等300萬(wàn)套，改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房280萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)120萬(wàn)戶(hù)。住建部已要求各地保障房9月底必須全部開(kāi)工，年末建成或基本建成的必須達(dá)到60%以上。

然而，今年1~8月，北京保障性住房開(kāi)發(fā)投資214億元，僅完成全年投資計(jì)劃的53%。2010年深圳市土地出讓計(jì)劃收入239.04億元，其中將安排6.94億元用于保障性住房建設(shè)，不到土地出讓金總額的3%。

誠(chéng)然，資金不足是一些地方政府面臨的問(wèn)題之一。但在中國(guó)人民大學(xué)教授陶然看來(lái)，政府本身也沒(méi)有提供保障房的動(dòng)力。

“這邊提供經(jīng)適房、廉租房，那邊招拍掛的錢(qián)馬上就下來(lái)了，政府不可能做損害自己利益的事情。”他對(duì)記者表示。

土地、財(cái)政、稅收與金融支持，這是立法需要解決的問(wèn)題。

陶然則強(qiáng)調(diào)，改變地方政府作為本地供地單一主體的局面，才是長(zhǎng)久之計(jì)。

部委層面則給出了賞罰分明的舉措。

作為樓市“二次調(diào)控”的系列舉措，住建部上月表示將會(huì)同有關(guān)部門(mén)公布各地保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)開(kāi)工率過(guò)低的地區(qū)，監(jiān)察部、住建部將約談地方分管負(fù)責(zé)人。

到今年年底，有關(guān)部門(mén)還將對(duì)各地進(jìn)行考核，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，直至問(wèn)責(zé)。對(duì)全面完成今年工作任務(wù)的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)超計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，中央財(cái)政將給予獎(jiǎng)勵(lì)。第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)（謝雪琳）