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10月15日，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議 （以下簡稱十七屆五中全會）在北京拉開帷幕，為期四天的會議將重點討論“十二五”規(guī)劃綱要草案。

《每日經濟新聞》記者從有關權威人士處獲悉，“十二五”的核心任務是經濟結構調整，很可能將不再提GDP增速“保八”的目標。另一個關鍵問題在于，經濟結構調整必然將帶來新一輪產業(yè)政策的調控。其中，房地產或成為“十二五”期間的頭號調控產業(yè)。

該人士表示，新能源等戰(zhàn)略性產業(yè)將成為“十二五”的重點扶持產業(yè)，而與此形成對比，房地產業(yè)將迎來更加嚴峻的調控。

房地產不再是支柱性產業(yè)

據(jù)上述權威人士透露，此前于9月27日，國土資源部與住建部共同發(fā)布《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》。這份文件透露出進一步加強房地產調控的信號。

在發(fā)布上述文件的同時，國土資源部有關負責人表示，一方面，進一步加強房地產市場調控，嚴格執(zhí)行土地和住房供應向民生領域傾斜的政策，確保保障性住房用地供應；另一方面，要切實解決各地對房地產調控的認識差異。

針對房地產調控的認識誤差，國土資源部上述負責人明確表示，“各地對房地產調控政策的認識仍然存在差異，部分地區(qū)對房地產業(yè)要以保民生為首要目標認識不到位，對房地產業(yè)不能作為城市經濟支柱產業(yè)還有不理解情緒。”

對于國土資源部上述負責人的表態(tài)，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“這是國家部委有關負責人第一次明確提出，房地產不能作為支柱性產業(yè)。很明顯，這是一個新的信號，并將改變以往存在的認識誤差?！?/p>

葉青指出，以往業(yè)界一直把房地產業(yè)作為支柱性產業(yè)，其實這是一種認識誤差。“多年的實踐證明，房地產業(yè)只是建筑業(yè)的一部分，但是房地產對于GDP的拉動作用，在中國被過度放大了。”

國家發(fā)改委投資所研究員、中國投資協(xié)會會長張漢亞也對 《每日經濟新聞》記者表示，在“十二五”期間，隨著經濟結構調整的深入，房地產業(yè)在GDP中所占的比重很可能將逐漸降低。目前，這一比例是4.5%。

張漢亞同時指出，調控房地產并不意味著會給中國經濟帶來負面影響。他對記者解釋，“現(xiàn)在國土資源部明確提出，房地產將不再是支柱性產業(yè)，這一觀點意味著一種新的政策導向，將給接下來的房地產調控帶來深遠的影響?！?/p>

3000萬套保障房擠壓泡沫

據(jù)記者了解，關于“十二五”期間的房地產調控政策，物業(yè)稅、房產稅的爭議仍在繼續(xù)，其政策方向有待于進一步明朗。

“但是，有一點已經達成共識，就是‘十二五’期間每年要建設600萬套保障性住房，5年下來就是3000萬套?！焙笔〗y(tǒng)計局副局長葉青對記者解釋說，按照一個家庭3口人計算，合計大約可以解決1億多人的住房問題。

據(jù)介紹，“十二五”期間每年建設600萬套保障性住房是一個硬指標，將嚴格執(zhí)行。葉青表示，5年建設3000萬套保障性住房將能起到擠壓房地產泡沫的效果。

他列舉了一個數(shù)據(jù)，目前每年約1000萬人進城，現(xiàn)在大中城市的保障性住房大約解決了7%~10%的住房需求問題。而“十二五”的目標是，要通過建設保障性住房解決20%的住房需求。

據(jù)了解，早在去年住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了 《2009年~2011年廉租住房保障規(guī)劃》。今年住建部等六部委又聯(lián)合下發(fā)相關通知，要求，力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，力爭到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。