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除了大力推進(jìn)公交與地鐵接駁,廣州正以立法形式推動(dòng)“私家車(chē)＋公共交通”模式。昨日起開(kāi)始在市法制辦公開(kāi)征求意見(jiàn)的《關(guān)于廣州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例(草案送審稿)》(下稱(chēng)“草案”)規(guī)定,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在軌道交通站場(chǎng)、大型公交站場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭等地規(guī)劃、建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng),加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)與公共交通樞紐的銜接,鼓勵(lì)和引導(dǎo)駕車(chē)人換乘公共交通工具。 

政府閑置地可設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)

目前,廣州車(chē)輛增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車(chē)泊位修建的速度。而中心城區(qū)可開(kāi)發(fā)的土地有限,因此單靠增加停車(chē)泊位無(wú)法根本解決中心城區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題。

除了提出加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)與公共交通樞紐的銜接,草案還明確提出,已領(lǐng)取國(guó)有土地使用證的政府待建土地、閑置土地,用地單位提出申請(qǐng)的,經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門(mén)批準(zhǔn),可以設(shè)立臨時(shí)性公共停車(chē)場(chǎng),以解決閑置土地周邊的停車(chē)矛盾。

有限的城市道路資源也將有更為前瞻性的規(guī)劃。草案提出,市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén),根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市交通發(fā)展規(guī)劃,制定道路停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。

小區(qū)車(chē)位若不夠應(yīng)“彈性出租”

據(jù)悉,目前廣州停車(chē)配建指標(biāo)相對(duì)較低,建筑物的停車(chē)泊位比例無(wú)法滿足業(yè)主的需求,這種矛盾主要體現(xiàn)在“兩難”———商務(wù)、辦公區(qū)域白天停車(chē)難和住宅區(qū)域晚上停車(chē)難。

草案提出,新建住宅區(qū)建筑面積至少每百平方米配建一個(gè)停車(chē)泊位的指標(biāo)。

這一標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變。草案指出,建筑物配建停車(chē)泊位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、區(qū)域布局和建筑物性質(zhì)、停車(chē)需求變化等及時(shí)調(diào)整。

針對(duì)住宅小區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題,草案還規(guī)定,住宅區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放車(chē)輛的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需求。當(dāng)住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)泊位不夠時(shí),停車(chē)管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,采取應(yīng)用停車(chē)信息系統(tǒng)、建設(shè)立體停車(chē)庫(kù)或改變停車(chē)位固定租賃形式等措施提高現(xiàn)有車(chē)位的使用率和利用率。

不論租買(mǎi),一套房限一車(chē)位

據(jù)記者了解,草案在起草過(guò)程中,一戶(hù)擬限一個(gè)車(chē)位的規(guī)定曾引起廣泛爭(zhēng)論。不過(guò),昨日公布的草案送審稿再次明確,基于公平原則,配建停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)位數(shù)量少于房屋套數(shù)的,房屋購(gòu)買(mǎi)人每購(gòu)買(mǎi)一套房屋,只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或租用的方式取得一個(gè)停車(chē)位。

小區(qū)車(chē)位必須優(yōu)先出售給業(yè)主。根據(jù)草案規(guī)定,建設(shè)單位向業(yè)主以外的單位或個(gè)人出租或者出售配建停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)位的,應(yīng)當(dāng)提供建筑區(qū)劃內(nèi)的所有業(yè)主已行使優(yōu)先權(quán)的證明材料,經(jīng)國(guó)土房管部門(mén)審核后,方可出租或出售。

也正是因?yàn)檐?chē)位緊缺,不少小區(qū)將內(nèi)部道路改建為車(chē)位,此舉雖然滿足了不少業(yè)主的停車(chē)需求,也同樣引發(fā)了不少矛盾。

對(duì)此,草案規(guī)定,利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路和其他場(chǎng)地劃定停車(chē)位的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積二分之一的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)二分之一的業(yè)主同意,并符合國(guó)家交通安全標(biāo)準(zhǔn),不得占用綠化用地和消防通道,不得妨礙行人和其他車(chē)輛通行。

據(jù)記者了解,在該條例草案征求意見(jiàn)稿中,這兩個(gè)比例均為2/3。記者/陳邦明