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◎開征更具操作性

物業(yè)稅或讓位房產(chǎn)稅? 

面對媒體一浪高過一浪的聲勢,上海市房管局在當(dāng)天發(fā)布的聲明稱,“房產(chǎn)保有階段征稅的問題,早在黨的十六屆三中全會(huì)就明確提出了。之后也有媒體報(bào)道,部分城市空轉(zhuǎn)試運(yùn)行了多年,今年的全國‘兩會(huì)’上也引起熱議。” 

記者了解到,房產(chǎn)稅并非新稅種,我國在1986年就開始實(shí)施。根據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的,由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)稅的稅率,依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的,稅率為12%。以房產(chǎn)價(jià)值100萬元,在按優(yōu)惠上限比例,也即扣除30%后的部分作為稅基,乘以1.2%的稅率就是0.84萬元。

今年初,有媒體報(bào)道國家稅務(wù)總局將在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評稅；1月份國務(wù)院的房地產(chǎn)調(diào)控文件“國十一條”中提出:要加快研究完善住房稅收政策,引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。財(cái)政部日前公布的2010年工作要點(diǎn)中更是明確:完善房產(chǎn)稅制度。

業(yè)內(nèi)人士表示,從性質(zhì)上分析,物業(yè)稅和房產(chǎn)稅基本上同屬一物,都是持有環(huán)節(jié)的稅收,區(qū)別在于前者涵蓋面更大,包括所有的不動(dòng)產(chǎn)。當(dāng)前我國房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種有兩個(gè):房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。而且,最重要的是,對于廣大民眾的個(gè)人自用房屋,是不用繳納房產(chǎn)稅的,而只對個(gè)人用于出租的房屋征稅。 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受媒體采訪時(shí)表示,“相比物業(yè)稅,房產(chǎn)稅更具可操作性?！?nbsp;

◎抑房價(jià)效果眾說紛紜

要看稅率和征收范圍

不過,房產(chǎn)稅是否真正能起到抑制房價(jià)的作用,似乎仍然無法給出一個(gè)明確的答案。 

國內(nèi)一家在美國上市的房地產(chǎn)企業(yè)的研究員告訴本報(bào)記者,“這要看房產(chǎn)稅的稅率和征收范圍,如果小于租賃和升值收益的話,估計(jì)還是不能阻擋投資者的步伐,而且現(xiàn)在也只是針對二套房和大戶型的客戶進(jìn)行的征收,估計(jì)效果不會(huì)太明顯?！?nbsp;

持同樣觀點(diǎn)的,包括中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希。劉近日表示,通過房產(chǎn)稅去抑制高房價(jià),當(dāng)中有很多的不確定性。 

“完善房產(chǎn)稅是從完善稅制角度方面說的,因?yàn)楝F(xiàn)在房產(chǎn)稅與整個(gè)房地產(chǎn)相關(guān)的稅收是兩個(gè)概念,房產(chǎn)稅是一個(gè)稅種,而以房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)聯(lián)的稅種有很多,建筑業(yè)要繳納營業(yè)稅和所得稅,在房產(chǎn)交易的環(huán)節(jié)有契稅和營業(yè)稅等等?！?nbsp;

他還認(rèn)為,如果就事論事,很難說這個(gè)稅種是合理還是不合理的,必須要把這個(gè)稅種放在稅制結(jié)構(gòu)里面去看它可能才抓得更準(zhǔn)確,這樣的條件才能更有意義,我們現(xiàn)在是要抓住某一個(gè)稅種,抓住某一個(gè)稅種的某稅收要素去討論這個(gè)問題,這樣就很容易把問題搞偏了。

不過,也有人對房產(chǎn)稅的前景表示樂觀。燕京華僑大學(xué)校長華生接受媒體采訪時(shí)說,現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格飆升,相當(dāng)一部分城市出現(xiàn)了泡沫,而大部分行政措施的效果不是很明顯,因此如果房產(chǎn)稅推出或試點(diǎn)也是意料之中的。過去就有房產(chǎn)稅,只不過對個(gè)人免征,因此操作起來會(huì)比較方便。 

華生認(rèn)為,房產(chǎn)稅如果開征將對需求結(jié)構(gòu)調(diào)整起到關(guān)鍵作用,進(jìn)而對遏制高房價(jià)產(chǎn)生直接作用。他預(yù)計(jì),重點(diǎn)征收對象將會(huì)是大戶型和多套房產(chǎn)。