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昨日上午10時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務(wù)部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川、就加強和改善宏觀調(diào)控問題回答中外記者提問。

原音回放

（四萬億投資）我們這里面沒有一分錢進入到“兩高一資”產(chǎn)能過剩的行業(yè)，也沒有一分錢像你這位朋友所說的進入到房地產(chǎn)購買土地這一類的投資。

——張平

現(xiàn)在地方國有土地有償出讓收入已經(jīng)全部納入了地方政府性基金預(yù)算管理。在地方的基金預(yù)算收入當(dāng)中，國有土地使用權(quán)出讓收入是大頭。

——謝旭人

去年我們的國內(nèi)消費實際增長了16.9%，而我們的出口下降了16%。中國國內(nèi)市場的消費是有著巨大潛力的，而且它對去年我們應(yīng)對危機、對整個世界經(jīng)濟做出了很大的貢獻(xiàn)。

——陳德銘

從貨幣政策來講，我們的提法不是您所說的如何實行緊縮的問題，我們?nèi)耘f實行適度寬松的貨幣政策。但我們也要管理好通貨膨脹的預(yù)期。

——周小川

關(guān)于4萬億

民生工程的投資占44%

問：外界一直認(rèn)為分給央企的一些資金，他們投入到樓市和股市，請問四萬億的投資到底有多少進入了實體經(jīng)濟？

張平:兩年新增四萬億的投資計劃，這是我們整個應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的重要組成部分。

這四萬億投資的具體安排，我可以向大家明確地做出這樣一個回答。我們這里面沒有一分錢進入到“兩高一資”產(chǎn)能過剩的行業(yè)，也沒有一分錢像你這位朋友所說的進入到房地產(chǎn)購買土地這一類的投資。這四萬億的投資主要是分布在這么幾個方面：

第一，民生工程，包括保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及社會事業(yè)的投資，就是教育、衛(wèi)生、文化這些社會事業(yè)的投資。這一些民生工程的投資占44%。

第二，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)，是占了整個投資的16%。

第三，重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、民航、港口，另外還有重大的水利工程。這個投資占了23%。再就是汶川地震的災(zāi)后恢復(fù)重建，占了14%。其他公共支出占3%。

因此，我可以負(fù)責(zé)任地向大家表示，沒有一分錢進入到剛才這位記者朋友所說的那一些領(lǐng)域。

關(guān)于貨幣政策

不是“實行緊縮”，仍是“適度寬松”

問：溫總理的政府工作報告當(dāng)中提出今年的通脹調(diào)控在3%左右。央行會采取怎樣的一些貨幣緊縮措施？人民幣匯率何時會升值？

周小川:今年對于宏觀調(diào)控來講是一個相當(dāng)復(fù)雜的年度。首先，從貨幣政策來講，我們的提法不是您所說的如何實行緊縮的問題，我們?nèi)耘f實行適度寬松的貨幣政策。但與此同時我們也要高度關(guān)注通貨膨脹和其他方面經(jīng)濟指標(biāo)的變化，要管理好通貨膨脹的預(yù)期。因此，我們是要在繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和同時又要防止通貨膨脹這兩者之間進行權(quán)衡。

關(guān)于人民幣匯率問題，人民幣匯率形成機制是不斷演變和完善的過程。2005年7月以來，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參照一攬子貨幣進行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率制度。匯率在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。但不排除一些特殊階段，比如在危機條件下采用特殊的政策，包括特殊的匯率形成機制。這是應(yīng)對危機一攬子政策中的一個組成部分。

中國是根據(jù)自己的國情，充分參照國際貨幣基金組織所提出的概念和規(guī)范來選擇匯率機制，我們不贊成將匯率問題政治化。我贊成各方根據(jù)匹茲堡峰會上達(dá)成的可持續(xù)和平衡增長共識框架進行討論和協(xié)商，解決所遇到的問題。

關(guān)于土地出讓

去年全國土地出讓收入14239億元

問：關(guān)于地方政府融資平臺的問題，國家今年是不是會有一些措施改善地方政府債務(wù)的問題？怎么改變地方財政靠賣地的尷尬局面？

張平：對于這個問題，中央政府已經(jīng)給予了高度重視?，F(xiàn)在財政部和人民銀行正在牽頭對這方面的情況進行調(diào)查研究。從發(fā)改委的角度來說，我想我們要采取三個方面的措施，來正確地處理好融資平臺的問題。第一，保持合理的投資規(guī)模，合理地安排政府的投資。第二，要規(guī)范融資的行為，要堅持量力而行。第三，要加強監(jiān)管。

謝旭人：現(xiàn)在地方國有土地有償出讓收入已經(jīng)全部納入了地方政府性基金預(yù)算管理。在地方的基金預(yù)算收入當(dāng)中，國有土地使用權(quán)出讓收入是大頭，2009年，全國土地出讓收入大體是14239億元，根據(jù)規(guī)定，收入多數(shù)都是?？顚Ｓ玫?。去年，地方土地出讓收入安排的支出有這樣幾個方面：第一，用于征地拆遷、補償以及補貼被征地農(nóng)民的支出，去年是支出了5180億元，這個數(shù)量也相當(dāng)大。第二，用于土地開發(fā)支出1430億元。第三，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)433億元。第四，用于城市建設(shè)支出3341億元。第五，用于土地整理以及耕地開發(fā)支出478億元。第六，用于廉租住房建設(shè)以及一些改制國有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出，加起來是1378億元。

關(guān)于拉動內(nèi)需

國內(nèi)市場潛力巨大

問：去年我們的出口下降了16%，但是我們的經(jīng)濟仍然增長了8.7%，這是不是意味著我們今后對于外需的倚重會有所下降？

陳德銘：關(guān)于內(nèi)外需的問題，中國正在總結(jié)金融危機以后如何調(diào)整我們的經(jīng)濟格局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式非常重要的一點就是推動經(jīng)濟增長主要由投資和出口拉動進一步轉(zhuǎn)向由消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。去年我們的國內(nèi)消費實際增長了16.9%，而我們的出口下降了16%，這就說明從去年的情況來講，中國國內(nèi)市場的消費是有著巨大潛力的，而且它對去年我們應(yīng)對危機、對整個世界經(jīng)濟做出了很大的貢獻(xiàn)。所以，我們今后會進一步地把更大的力量放在我們的內(nèi)需、放在我們的最終消費方面。

關(guān)于匯率問題

匯率問題被政治化

問：有一個美國商務(wù)部的中層官員說，如果有證據(jù)證明中國是在操縱人民幣匯率，美國商務(wù)部就會加征一種關(guān)稅，您認(rèn)為在中美關(guān)系當(dāng)前的形勢下，人民幣有沒有可能被當(dāng)作政治工具？

周小川：有這樣的現(xiàn)象，就是有時候匯率問題會被政治化，我們在整個國際經(jīng)濟過程中也不止一次地看到了這種情況，我們是不贊成這樣做的，這樣做不利于解決問題。我們贊成什么呢？就是G20峰會所達(dá)成的共識，這個共識就是強勁可持續(xù)平衡增長的框架，可以在這個框架內(nèi)進行討論和協(xié)商，解決各方在涉及可持續(xù)、平衡增長方面所遇到的問題。我認(rèn)為這才是比較有效和合適的。

關(guān)于中美貿(mào)易

美學(xué)者承認(rèn)美國貿(mào)易保護

問：剛才談到美國商務(wù)部官員的言論，看看中國的商務(wù)部部長有什么回應(yīng)？

陳德銘：最近美國一些很權(quán)威的經(jīng)濟學(xué)家都在說美國現(xiàn)在采取的是溫和的貿(mào)易保護主義。我覺得他很可愛，他還承認(rèn)了美國是溫和的貿(mào)易保護主義，當(dāng)然我和美國官員談，他們是絕不承認(rèn)有貿(mào)易保護主義的。當(dāng)然，中美之間有些貿(mào)易摩擦，但我們共同互利共贏的總趨勢，我覺得不會改變。