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日前，上海徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局宣布，將對1月8日擬收回并督促開工的8塊閑置土地中的天平地塊啟動處置程序。上海市銀監(jiān)局也發(fā)布新聞稿 《2009年上海房地產(chǎn)貸款增勢強(qiáng)勁 上海銀監(jiān)局要求嚴(yán)控房地產(chǎn)信貸風(fēng)險》，要求“對調(diào)查發(fā)現(xiàn)和經(jīng)相關(guān)部門查實的存在囤地、捂房行為的開發(fā)企業(yè)，不得對其發(fā)放新增貸款，已有貸款要迅速采取保全措施?！?/p>

其實早在今年1月20日，上海市規(guī)劃和國土資源管理局 (以下簡稱上海市規(guī)土局)發(fā)布的《關(guān)于閑置土地登記的公告》就要求所有擁有閑置土地的開發(fā)商必須自動赴市、區(qū)各規(guī)劃和土地資源管理部門按時進(jìn)行土地登記，并說明原因。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海市相關(guān)部門的上述政策，目的是幫助銀行防范作為抵押物的土地或被收回的風(fēng)險。但與之對應(yīng)的是，地產(chǎn)商已經(jīng)有些緊張的現(xiàn)金流將因此而進(jìn)一步被收緊。有分析人士稱，上述政策會影響房地產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)金流，盡管上半年的資金可能依然寬松，但那只是因為去年企業(yè)回籠了不少資金，因此下半年資金就會顯得緊張了。

催開工 卡貸款

春節(jié)剛過，上海徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局就宣布，將對1月8日被上海市規(guī)土局會同相關(guān)區(qū)政府收回并督促開工的東方海外上海外高橋俱樂部有限公司天平地塊啟動處置程序。按報批區(qū)政府的處置方案，一種是交納土地閑置費,適時延期開工，規(guī)定時間內(nèi)再不開工將收回土地；另一種是敦促開發(fā)商限時開工。

今年2月，上海市銀監(jiān)局也公布了針對上海閑置土地的最新政策。根據(jù)上述新聞稿，上海銀監(jiān)局要求在滬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高度重視并采取切實措施嚴(yán)控房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，不僅嚴(yán)禁對項目資本金不足，“四證”不齊等不合規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)或項目發(fā)放貸款，還要求對存在囤地、捂房行為的開發(fā)企業(yè)，不得對其發(fā)放新增貸款，已有貸款要迅速采取保全措施。

據(jù)透露，銀監(jiān)局認(rèn)定企業(yè)存在囤地、捂房行為，將主要通過各金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查和相關(guān)部門查實。

這一政策，不由令人聯(lián)想到今年1月20日上海市規(guī)土局公布的《關(guān)于閑置土地登記的公告》。根據(jù)公告，土地出讓合同或劃撥決定書中約定開工時間，逾期未開工的；自《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》批準(zhǔn)之日起滿一年未開工的；土地出讓合同或劃撥決定書中未約定開工時間，也沒有領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，但土地出讓合同或劃撥決定書簽訂或批準(zhǔn)之日已滿一年未開工的；已經(jīng)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，但至今未開發(fā)建設(shè)的，都要進(jìn)行登記。

對未按要求登記、未說明原因的建設(shè)單位，土地閑置滿一年不滿兩年的，按照土地出讓價款的20%征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年的，將依法無償收回土地使用權(quán)、注銷土地登記，并在誠信檔案中予以記載。

這也意味著經(jīng)上海市規(guī)土部門認(rèn)定的閑置土地，未來很有可能因為上海銀監(jiān)局的上述防風(fēng)險政策，而被停止貸款或者被保全貸款。

上海市規(guī)土局窗口登記部門的工作人員昨日(2月24日)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，目前登記的閑置土地已經(jīng)有一兩百幅之多。此前易居中國提供的上海市閑置土地清單則顯示，有100幅左右有明確土地出讓時間的閑置土地已經(jīng)滿足了 “土地閑置滿兩年”無償收回土地使用權(quán)的條件；另有近300幅閑置土地沒有明確出讓時間，但出讓合同的簽訂距今已經(jīng)超過兩年。

顯然，如果上述土地均被認(rèn)定為囤地、捂房，那么上海相當(dāng)數(shù)量的開發(fā)商將面臨無法獲得新增貸款，且現(xiàn)有貸款將被保全的窘境。