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2月24日《京華時報》報道，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》日前印發(fā)，《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動。

此次印發(fā)的《廉政準(zhǔn)則》新增條款中將“房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營”納入其中，不少媒體報道時以“禁止官員插手房產(chǎn)開發(fā)”為題，可見，一些官員插手房地產(chǎn)開發(fā)的危害性以及房地產(chǎn)腐敗的嚴(yán)重性，已經(jīng)成為共識。

房地產(chǎn)腐敗有多嚴(yán)重，數(shù)據(jù)是最好的證明。2007年由最高人民檢察院主辦的“懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪展覽”披露的16位省部級貪官，有10位與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)；2009年1月至11月間，僅浙江檢察機(jī)關(guān)查辦的該省國土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案就達(dá)61件67人(包括15名正、副局長)。

可以說，房地產(chǎn)行業(yè)不僅是錢多，而且權(quán)力插手的機(jī)會也多，房地產(chǎn)開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)都與政府相關(guān)職能部門發(fā)生著關(guān)系；建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、物價、工商、稅務(wù)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等多個部門的權(quán)力都有機(jī)會插手房地產(chǎn)開發(fā)。這是樓市腐敗多發(fā)的原因之一。

官員插手房地產(chǎn)開發(fā)的危害是多方面的，比如說，落實宏觀政策容易打折扣，受利益誘惑一些官員很難廉潔從政，公眾要為各種腐敗成本埋單，樓市的公平與效率受到干擾，等等。因此，治理官員插手房地產(chǎn)開發(fā)、預(yù)防房地產(chǎn)腐敗，和抑制高昂的房價同樣重要；一些地方房地產(chǎn)市場的病態(tài)化，很大程度上與官員隨意插手有關(guān)。

鑒于官員插手房地產(chǎn)開發(fā)是多種原因造成的，不易治理，理應(yīng)制定一套完整的監(jiān)管措施，從體制、機(jī)制、制度等多方面同時下手效果會更加理想。一是根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)特點來制定相應(yīng)措施，對開發(fā)、銷售每個環(huán)節(jié)涉及的權(quán)力都要進(jìn)行有效監(jiān)督；二是由于房地產(chǎn)為腐敗高發(fā)區(qū)，不妨率先公開有關(guān)官員的個人財產(chǎn)，讓社會來監(jiān)督；三是盡管每個領(lǐng)域都有腐敗現(xiàn)象，不妨把房地產(chǎn)作為反腐的重要戰(zhàn)場，投入更多精力。

更為重要的是，要想讓治理官員插手房地產(chǎn)開發(fā)見到成效，首先必須清晰界定什么是插手房地產(chǎn)開發(fā)，什么是監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)。如果“插手”和“監(jiān)管”分不清楚，就很難認(rèn)定官員是否參與了房地產(chǎn)開發(fā)。毫無疑問，已經(jīng)落馬的與房地產(chǎn)有關(guān)的官員，的確屬于插手房地產(chǎn)開發(fā)，但是沒有落馬、依然插手房地產(chǎn)開發(fā)的官員就不容易認(rèn)定了——必須要劃清每個官員的權(quán)力邊界。作者：馮海寧