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財政部財科所稅收政策研究室主任張學(xué)誕透露，物業(yè)稅將設(shè)定“人均面積”作為其征收起征點，人均面積以上的征收，以下的不征收。同時還要對城市進行區(qū)域劃分，不同區(qū)域、不同用途的土地實行不同的起征點和稅率。

“關(guān)鍵問題是，首先要搞清楚開征物業(yè)稅用來干什么：為稅制改革？還是要解決中央政府和地方政府的分稅制問題？或是要解決高房價問題？”對于近日再度甚囂塵上的物業(yè)稅各類消息，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長何琦昨日表示。在過去不足半月時間內(nèi)，外界盛傳物業(yè)稅將于今年底前率先從商業(yè)地產(chǎn)開征，再進一步擴展到豪宅和普通住宅。并已經(jīng)初步確定了征收思路：定“基點”按面積征收，第一套房子不征收。

征收時機？當(dāng)前仍不合適

被稱為調(diào)控房價“殺手锏”的物業(yè)稅，在過去的幾年內(nèi)凡遇房價上漲，必然會當(dāng)做調(diào)控房價的最后一根稻草被提及，但每次都不了了之。其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于涉及到財產(chǎn)制度、新舊房子的劃斷、征收面積和逐戶逐家統(tǒng)計備案等一系列錯綜復(fù)雜的問題。

在全國十余個城市空轉(zhuǎn)了6年之久后，張學(xué)誕認(rèn)為，物業(yè)稅無論如何也應(yīng)該有個“交代”了，他預(yù)計會在十二五期間(2011年～2015年)得到明確的說法。不過，在此之前，一系列必要條件要首先準(zhǔn)備成熟。何琦認(rèn)為，當(dāng)下并不是征收物業(yè)稅的最佳時機。只有當(dāng)中國城市化率達到60%～70%的水平，住房市場上只包括商品房和保障性的公租房時，才是物業(yè)稅的征收良機。多買房多持有就要多征稅，租房不征稅。

如何算？按套數(shù)還是按面積

張學(xué)誕認(rèn)為，由于絕大部分城市個人房屋信息的不夠透明，對屬于第幾套房的判定一直很難。目前學(xué)界也普遍達成按照面積來征收的一致意見。

他透露，將設(shè)定“人均面積”作為物業(yè)稅的起征點，人均面積以上的征收，以下的不征收。同時還要對城市進行區(qū)域劃分，不同區(qū)域、不同用途的土地實行不同的起征點和稅率。

怎樣征？

從商業(yè)地產(chǎn)率先征收

“從商業(yè)地產(chǎn)率先征收”這個觀點幾乎得到學(xué)界的一致認(rèn)同。“相當(dāng)于將目前商業(yè)地產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅和土地使用稅等直接轉(zhuǎn)成物業(yè)稅，可操作性較強，保證第一步能走出去”，此外，雖然物業(yè)稅已經(jīng)空轉(zhuǎn)6年有余，但也只對商業(yè)用房的空轉(zhuǎn)，針對住宅尚無成型的配套模式。

中房集團理事長孟曉蘇表示，對商業(yè)地產(chǎn)實現(xiàn)征收之后，小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)排在第二個被征收對象，其次是豪宅和高檔住房，最后是普通商品房。

如何公平征？土地出讓金物業(yè)稅應(yīng)分開

中國城鎮(zhèn)土地分為三種情況：一種是歷史遺留的自然擁有的土地，既無劃撥手續(xù)，也無出讓手續(xù)；一種是行政劃撥的土地，并未交納土地出讓金；另外一種是交納了出讓金的土地。這樣又如何保證公平征稅呢？

張學(xué)誕認(rèn)為：一方面出于征收的合理性和公平性，另一方面也為了保證稅制設(shè)計的便利，土地出讓金和物業(yè)稅應(yīng)該分開征收。而如果合并征收的話，土地市場招拍掛制度則必須進行改革，否則購房者既要承擔(dān)天價出讓金，還要加重房屋持有成本，并不公平。

調(diào)控房價？專家并不看好

三位業(yè)內(nèi)人士均表示對物業(yè)稅調(diào)控房價的作用并不看好。在現(xiàn)行的稅收制度中，房地產(chǎn)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)稅負(fù)很重，但持有環(huán)節(jié)很輕，因此極易造成一個人購買多套房，投資造成房價暴漲。如果加大持有環(huán)節(jié)的稅收，則擁有多套房的投資者減少，房價就會下跌。

對此，張學(xué)誕認(rèn)為，增加持有環(huán)節(jié)稅負(fù)確實會讓投資者謹(jǐn)慎考慮成本與未來收益是否匹配，會計算持有時間和房價上漲速度，持有時間越長，稅負(fù)就越重。但這并不會從根本上減少炒房的數(shù)量，對房價的影響微乎其微。

名詞解釋

物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)的，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。