從北京、上海、廣州等一線城市開始，全國閑置土地整治大幕拉開。出現(xiàn)大量地王是誰的錯(cuò)？除了將板子打向開發(fā)商之外，作為主要獲利者的地方政府也應(yīng)該受到處罰，吐些土地贏利出來。
不應(yīng)該低估政府控制房地產(chǎn)泡沫的決心，能否抑制房地產(chǎn)泡沫，關(guān)系到人民幣匯率、中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)等系列重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可等閑視之。
從中央到地方出臺(tái)了一系列強(qiáng)硬的調(diào)控政策。
1月3日，國土資源部公布了廣州亞運(yùn)城“地王”的出讓信息，明確該地塊如果拿地開發(fā)商違約繳納土地出讓金和未按約定時(shí)限動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，將按每日合同地價(jià)金額的1%。即每天2550萬元計(jì)收違約金等信息。這與該地王產(chǎn)生的時(shí)間僅僅十天之隔。1月8日，國土資源部繼續(xù)“晾曬”7宗土地，為去年不同時(shí)期、不同區(qū)域的“地王”。去年12月24日，國土資源部掛牌督辦9省份18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地，華潤置地、保利地產(chǎn)、中海地產(chǎn)名列其中；1月22日，北京市國土局公布的閑置土地清理處置名單,合生創(chuàng)展、龍湖地產(chǎn)也“榜上有名”。 以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。1月28日上午，國土資源部召開全國國土資源工作會(huì)議，提出“把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護(hù)資源、積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來”。
去年積極助漲房?jī)r(jià)的地方政府再次積極行動(dòng)起來抑制房?jī)r(jià)。1月25日，北京“兩會(huì)”期間，北京市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中強(qiáng)調(diào)，要依法查處占地不用、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，遏制房?jī)r(jià)過快上漲。1月20日，上海市規(guī)劃和國土資源管理局發(fā)布了《關(guān)于本市開展閑置土地登記的公告》，要求上海轄區(qū)內(nèi)凡依法取得而未開工的經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，均應(yīng)登記并說明未開工原因，時(shí)間大限為3月22日。而新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》也可在近期出臺(tái)。
這些摧抑房地產(chǎn)價(jià)格的辦法當(dāng)然及時(shí)正確，不過，回過頭來說，地王究竟是誰造成的？到底是誰從房地產(chǎn)價(jià)格上漲中獲利最多？毫無疑問，是政府。去年政府作為土地的市場(chǎng)主體獲得了最大的收益，今年又作為監(jiān)督主體對(duì)于投資者與購房者進(jìn)行懲罰，其中的角色錯(cuò)亂之處值得深思。
地王頻出，是泛濫的貨幣政策與目前價(jià)高者得的土地拍掛制度結(jié)出的惡果。這些政策逼著開發(fā)商做高端物業(yè)。從1998年房地產(chǎn)市場(chǎng)化之后，土地收入在地方財(cái)政中獲得了越來越大的比重，直到拯救金融危機(jī)的2009年達(dá)到高峰，土地出讓價(jià)格翻番。以北京為例，2009通過招拍掛的方式成交的各類土地達(dá)到了247宗，成交的金額達(dá)了928億元，土地出讓金的收入占到財(cái)政收入比重達(dá)到了45.9%。而浙江、上海等地的房地產(chǎn)收益創(chuàng)出歷史新高。據(jù)2009年年初工商聯(lián)的調(diào)查報(bào)告，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高，達(dá)到58.2%。
1月8日，中國指數(shù)研究院發(fā)布2009年中國土地出讓金年終盤點(diǎn)報(bào)告。報(bào)告指出，2009年中國土地出讓金總金額達(dá)15000億元。按照1月21日國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2009年全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，約為4.4%。2009年，商品房銷售額43995億元，同比增長(zhǎng)75.5%，約占GDP的13%。考慮到很多企業(yè)的贏利靠房地產(chǎn)投資得來，那么，實(shí)際數(shù)據(jù)應(yīng)該高得多。在整個(gè)2009年，房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的1/4左右，在9月份之后整個(gè)的投資增長(zhǎng)當(dāng)中，房地產(chǎn)投資成為一支重要的支持力量。
既然政府獲得了最大的收益，在懲罰爭(zhēng)搶地王的企業(yè)時(shí)，對(duì)于推波助瀾的地方政府絕不應(yīng)該輕輕放過。他們應(yīng)該從上千億的獲利中拿出10%的收益（按照保障房資金比例）用于保障房與小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金，這既是對(duì)于推高房地產(chǎn)價(jià)格的地方政府的懲罰，也是對(duì)中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持。
目前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)處于關(guān)鍵期。如國土資源部所說，一些地方正在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，目前，工作重點(diǎn)要放到規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地政策上來。體制上要“政府主導(dǎo)，國土搭臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)，聚合資金整體推進(jìn)”。把資金熱點(diǎn)城市的資金引入小城鎮(zhèn)，引入城市化進(jìn)程，引入實(shí)體經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)建設(shè)，正是我國虛擬經(jīng)濟(jì)實(shí)體化的題中應(yīng)有之義。
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