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自去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施頻頻出臺(tái)，其中對(duì)于增加經(jīng)適房、限價(jià)房等保障性住房建設(shè)和供應(yīng)被不斷提及。去年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)四條”指出要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。今天剛剛出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》再次將保障性住房提出了更具體的要求。

通知指出“城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，抓緊編制2010－2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求?！?/p>

各地保障性住房增加建設(shè)

在抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的宏觀基調(diào)下，各地也加大了保障性住房的建設(shè)量。

2009年,北京新建收購(gòu)政策性住房924.5萬(wàn)平方米，今年北京市政策性住房的建設(shè)力度還將加大。按照計(jì)劃，2010年北京全市住宅供地的50%以上用于建設(shè)居民自住型、改善型等各類政策性住房,預(yù)計(jì)建設(shè)住房13.4萬(wàn)套。這些政策性住房中,包括廉租房4000套,公共租賃住房8000套,經(jīng)濟(jì)適用房3.2萬(wàn)套,限價(jià)商品住房3萬(wàn)套;用于重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷、舊城歷史文化保護(hù)區(qū)人口疏解、棚戶區(qū)改造、城中村整治搬遷居民等定向安置用房6萬(wàn)套。

本月7日，深圳市市委書(shū)記劉玉浦表示：“深圳市政府原來(lái)計(jì)劃今年要建2．23萬(wàn)套保障性住房，后來(lái)還覺(jué)得力度不夠，決定再增加2萬(wàn)多套，努力爭(zhēng)取今年建設(shè)約5萬(wàn)套保障性住房，總面積約450萬(wàn)平方米，以解決中低收入家庭的住房問(wèn)題?！?/p>

上海計(jì)劃至2012年建設(shè)2000萬(wàn)平方米、約30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房。包括2008年起已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目在內(nèi)，計(jì)劃至2012年建設(shè)60萬(wàn)套，約4000多萬(wàn)平方米保障性住房。杭州、南京等各個(gè)地方也均表示將加大落實(shí)加大保障性住房的建設(shè)。

“‘落實(shí)到地塊’是增加保障性住房政策能貫徹到位的關(guān)鍵，地方政府政績(jī)考核有了一個(gè)量化指標(biāo)，具有了實(shí)施的動(dòng)力?！?北京成業(yè)行房地產(chǎn)投資顧問(wèn)公司總經(jīng)理邵念強(qiáng)表示。

保障性住房與平抑房?jī)r(jià)兩回事?

北京市發(fā)改委副主任宋宇表示：“一旦有大面積的保障房建設(shè)入住，商品房的需求自然就會(huì)減少，可以在一定程度上抑制其價(jià)格過(guò)快上漲?！?/p>

但是對(duì)于保障性住房能否抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，邵念強(qiáng)提出了疑問(wèn)。

邵念強(qiáng)指出：“保障性住房供應(yīng)量加大，對(duì)一線城市的房?jī)r(jià)根本沒(méi)有什么作用，但是對(duì)二線以下、尤其是三四線城市的房?jī)r(jià)會(huì)有明顯的沖擊?！?/p>

邵念強(qiáng)分析，保障性住房和商品房的消費(fèi)群體根本不是重疊的，保障性住房解決的是低收入人群的住房問(wèn)題，按照政府部門對(duì)這一群體的界定，就算目前房?jī)r(jià)再降30%，他們也買不起，而有能力購(gòu)買商品房的群體是沒(méi)有資格去購(gòu)買保障性住房的。從這點(diǎn)來(lái)看，這是兩個(gè)不同的市場(chǎng)，保障性住房如何能抑制房?jī)r(jià)？

不過(guò)在房?jī)r(jià)比較低的城市，保障性住房對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)沖擊還是比較大的，主要在于這些地方的保障性住房和商品房?jī)r(jià)格差不是太大，群體收入差距相對(duì)一線城市比較小。二線以下城市經(jīng)適房和商品房的價(jià)格一般相差1000—3000元左右，有的地方甚至相差幾百元，而一線城市經(jīng)適房最高不過(guò)8000元，但商品房?jī)r(jià)格像北京已經(jīng)達(dá)到好幾萬(wàn)。

浙商投資團(tuán)發(fā)起人、北京浙江商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳俊對(duì)此表示了相同的觀點(diǎn)：“這根本是兩個(gè)沒(méi)有重疊的市場(chǎng)，或許有一定的交叉，但完全是兩回事。”

作為浙商投資團(tuán)發(fā)起人之一，陳俊過(guò)去幾年經(jīng)常組織浙商在北京進(jìn)行房產(chǎn)投資，“從投資房產(chǎn)的角度而言，就算二套房首付提高至40%，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也沒(méi)什么影響，更何況是和他們毫無(wú)相關(guān)的保障性住房。”