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將住房重歸消費(fèi)的范疇，則在房產(chǎn)的供應(yīng)、房?jī)r(jià)的水平和調(diào)控政策上，就必須要考慮民眾的購(gòu)買力。因此，住房重歸消費(fèi)，這的確是一個(gè)非常有意義的理念躍遷和嬗變。

國(guó)家發(fā)展改革委主任張平9日表示，我國(guó)將“完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房”。

這個(gè)表態(tài)最少有三點(diǎn)足以引起關(guān)注：一是對(duì)于房?jī)r(jià)問題的表態(tài)由發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)向媒體公開，而不是住建部，這種舉動(dòng)的確有點(diǎn)耐人尋味；二，特別不要忽視“我國(guó)將完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策”，不明白第一點(diǎn)的人似乎可以從這找到解讀的路徑：住房，就國(guó)家的政策而言，屬于“消費(fèi)”而非投資；三，國(guó)家將“增加中低價(jià)位房和限價(jià)商品房的供應(yīng)”，很顯然，這點(diǎn)最吸引眼球，相信很多購(gòu)房幻想早已破滅的普通民眾因此重燃擁有自有房屋的希望。

對(duì)于張平的表態(tài)，筆者認(rèn)為最有價(jià)值的首先是“住房消費(fèi)”這四個(gè)字。重新將“住房”視為居民消費(fèi)，這是國(guó)家在住房屬性問題上的重大轉(zhuǎn)變。曾幾何時(shí)，我們受歐美的影響，一直將住房視為一種投資行為，而非普通消費(fèi)品。因此，在統(tǒng)計(jì)CPI的時(shí)候，房?jī)r(jià)并未納入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。而這種對(duì)房產(chǎn)屬性的不正確的界定，在某種程度上助長(zhǎng)了房地產(chǎn)的過度投機(jī)和泡沫化，更被一部分人用此來為房?jī)r(jià)與居民收入嚴(yán)重脫節(jié)進(jìn)行辯護(hù)。住房既然是投資，那自然和居民收入沒有多少關(guān)系的。

現(xiàn)在，將住房重歸消費(fèi)的范疇，則在房產(chǎn)的供應(yīng)、房?jī)r(jià)的水平和調(diào)控政策上，就必須要考慮民眾的購(gòu)買力。因此，住房重歸消費(fèi)，這的確是一個(gè)非常有意義的理念躍遷和嬗變。

正是基于這點(diǎn)，張平提出了“增加中低價(jià)位房和限價(jià)商品房”。張平所言的“中低價(jià)位房”和“限價(jià)房”，很顯然不是人們常說的“保障性住房”，而是商品房。而且，張平并沒有明確中低價(jià)位和限價(jià)的商品房應(yīng)該由誰來“提供”，是政府還是市場(chǎng)？

如果是政府提供，則意味著，政府承擔(dān)了遠(yuǎn)比之前“保障性住房”更多的責(zé)任?？紤]到今年各地政府計(jì)劃的保障性住房完成情況并不理想，“中低價(jià)位”和“限價(jià)”的商品房恐怕更是望梅止渴。

而如果由市場(chǎng)提供，則必須有兩個(gè)前提：一是必須有“中低價(jià)位”的土地，沒有低價(jià)面粉，就不可能有低價(jià)面包。但最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年中低價(jià)位的土地供應(yīng)劇減了40%；二是必須有比較低的交易成本，即政府的稅費(fèi)。年初開發(fā)商和地方政府在這個(gè)問題上的爭(zhēng)論很激烈，但究竟政府在住房市場(chǎng)上分得的蛋糕有多大，仍然是一筆糊涂賬?？梢姡谕恋貎r(jià)格和政府稅費(fèi)難以降低的情況下，要增加“中低價(jià)位”和“限價(jià)”的商品房難免是一相情愿之舉。

筆者倒是認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委的建議的確很有積極意義。但如果將住房視為消費(fèi)，并且讓民眾能夠獲取“中低價(jià)位”的商品房，則必須對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于房地產(chǎn)的一系列公共政策進(jìn)行糾偏：

其一，在土地供應(yīng)上，不能再采用“價(jià)高者得”的招拍掛制度，而是應(yīng)根據(jù)居民的收入和消費(fèi)能力，用多數(shù)居民可接受的房?jī)r(jià)來倒推地價(jià)；其二，在信貸政策上，必須嚴(yán)格控制第二套房政策，嚴(yán)格界定改善性住房的條件，抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為；其三，應(yīng)該正確界定政府和市場(chǎng)在住房供應(yīng)責(zé)任的邊界。

世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家的住房問題全是通過市場(chǎng)來解決的，即使在市場(chǎng)化程度很高的美國(guó)，政府在居民住房問題上仍然承擔(dān)了極大的責(zé)任。這意味著，如果讓民眾有住房“消費(fèi)”，就必須加大政府在住房問題上的責(zé)任，除了給低收入階層提供保障性住房之外，還應(yīng)該進(jìn)一步惠及廣大的“夾心層”。唯有如此，“中低價(jià)位”的住房消費(fèi)才不會(huì)成為苦澀的人生幻覺。