當(dāng)全國(guó)8月份同比價(jià)格上漲2%時(shí),70個(gè)大中城市仍有20多個(gè)城市的商品房?jī)r(jià)格在下降,二手房也是如此。可見(jiàn)供給的不均衡性恰恰與供需關(guān)系決定價(jià)格是一致的。
當(dāng)然地區(qū)的土地供給充分,商品房供給充分時(shí),房?jī)r(jià)與地價(jià)都沒(méi)有出現(xiàn)暴漲,甚至還會(huì)平穩(wěn)中有降幅,而土地供給短缺的城市則天價(jià)土地頻出。無(wú)疑這種對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期是與供求關(guān)系相對(duì)應(yīng)的,對(duì)土地的需求也與供求關(guān)系相對(duì)應(yīng)。
當(dāng)市中心的土地供給越來(lái)越少時(shí);當(dāng)更多的民眾都想擠進(jìn)市中心時(shí);當(dāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套都集中于市中心時(shí),那么中心區(qū)的土地自然會(huì)越來(lái)越貴,房?jī)r(jià)也自然會(huì)越來(lái)越高,城市就不得不一圈圈的攤大餅一樣由中心區(qū)向四周蔓延。
沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政府可以保證中心區(qū)的土地供給充分,但卻可以將配套與公共服務(wù)向邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移,并改變所有人都擠進(jìn)市中心區(qū)的預(yù)期。如有的國(guó)家用衛(wèi)星城、有的國(guó)家用區(qū)域調(diào)節(jié),用道路與配套、就業(yè)與公共交通等改變所有效率的提高對(duì)城市中心區(qū)的依賴程度。
但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以讓土地?zé)o限的使用,如澳大利亞、加拿大、俄羅斯等國(guó)家。土地供給是充分的,但市政配套、就業(yè)、教育、醫(yī)療、行政管理、金融服務(wù)、電力、電訊、燃?xì)獾葏s無(wú)法無(wú)限的供給和延伸。人們?nèi)圆坏貌幌虺鞘屑校虼蟪鞘谢蛑匾鞘屑?。這就必然出現(xiàn)了核心區(qū)域的房?jī)r(jià)過(guò)高的現(xiàn)象。莫斯科的房?jī)r(jià)比北京高出許多就是如此。同時(shí)幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家的首都或金融、商務(wù)中心城市的房?jī)r(jià)都會(huì)比全國(guó)的平均房?jī)r(jià)高許多,也比北京高許多。
問(wèn)題不在于地價(jià)有多高,而在于高地價(jià)的收入是否讓城市的公民分享了地價(jià)高所帶來(lái)的更多的公共福利,包括對(duì)低收入家庭的保障。
就像稅收高,如果50%以上的稅收都變成了勞保、退養(yǎng)、醫(yī)保等返還給民眾的保障,高稅收讓民眾能分享,民眾就不會(huì)反對(duì)高稅收一樣。如果房?jī)r(jià)高也能給未購(gòu)房的民眾帶來(lái)更多的保障性或福利性收益,高又何妨呢?政府的高地價(jià)會(huì)改善交通的福利、低收入住房的福利或其他城市化公共設(shè)施的福利(就如香港),又有誰(shuí)會(huì)反對(duì)地價(jià)作為政府的收入呢?
同時(shí),恰恰是中高收入家庭的高價(jià)購(gòu)房行為在稅收之外又為城市的所有公民提供了可以分享的地價(jià)收益,又何苦要去非市場(chǎng)化的限制房?jī)r(jià)呢?讓供求關(guān)系去平衡房?jī)r(jià),政府只要管好總供給與總需求的協(xié)調(diào),自然房?jī)r(jià)就會(huì)隨供求市場(chǎng)變化而變動(dòng)。漲也漲得有其合理性了。
目前的市場(chǎng)是被政府政策操縱的供求變化,尤其是土地的壟斷決定著原料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng),再是金融信貸及交易稅費(fèi)在限制著市場(chǎng)化的購(gòu)買(mǎi)與供給變化。那么出于對(duì)政策變化的擔(dān)憂,又如何不讓市場(chǎng)中“地王”頻出又流拍并存呢?
土地制度和土地供給制度不改變,市場(chǎng)就無(wú)法去調(diào)節(jié)供求的關(guān)系平衡,只能將所有的壓力都集中于政府的全能上了,天價(jià)也就成為了制度性的必然。
既然政府不可能出現(xiàn)限價(jià)地的政策,批判“天價(jià)”的開(kāi)發(fā)商又有何用呢?要生存就只好接受這種餓狼與獅子奪食的無(wú)奈了。
不限地價(jià)而限房?jī)r(jià)的尷尬也就只要無(wú)奈的延續(xù)了。
立法中并沒(méi)有對(duì)商品房市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的限制權(quán)力,因此依法行政的政府首先要管住的不是開(kāi)發(fā)商天價(jià)拿地的行為,而是政府利益驅(qū)動(dòng)的壟斷或土地拍賣(mài)方式。關(guān)注邯鄲規(guī)劃發(fā)展
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