國土資源部近期充分表達了政府從重治理開發(fā)商囤地現(xiàn)象的決心。繼8月24日明確表態(tài)要求加強監(jiān)管之后，國土資源部網(wǎng)站昨天正式公布《國土資源部關(guān)于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》（下稱《通知》）。
《通知》明確要求，地方政府要加強建設用地批后監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、供應結(jié)果和實際開發(fā)利用情況動態(tài)信息。
這意味著，未來各地的土地開發(fā)情況將全部公開，隨著地方用地情況曝光，開發(fā)商囤地現(xiàn)象也將無所遁形。
國土部一周連發(fā)兩文
《通知》要求，加快運行建設用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，重點對土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應、項目用地開發(fā)利用等情況進行動態(tài)監(jiān)管，切實預防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。
房地產(chǎn)市場的囤地現(xiàn)象并不是個例。中原地產(chǎn)研究中心此前發(fā)布的研究報告顯示，40家知名地產(chǎn)商自2003年以來在土地公開市場上獲取的270幅地塊樣本，除去在售和售完的土地，有57%的土地沒有入市。
在上海，來自上海市規(guī)劃和國土資源管理局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：全市目前總共有1077公頃住宅用地處于“批而未用”狀態(tài)。其中相當一部分在開發(fā)商手中，涉及70多個房地產(chǎn)項目。
此前8月24日，國土資源部已經(jīng)下發(fā)“禁令”：在確保拉動內(nèi)需項目和民生項目的情況下，要加強土地的批后監(jiān)管，防止趁機搭車圈地造成住宅市場供應緊張和“地荒”現(xiàn)象。
同時，對如何治理囤地現(xiàn)象，《通知》也作出明文規(guī)定。對因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項目不能落地的，應允許用地者報經(jīng)批準后改變土地具體用途，或者通過協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項目，但應依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。對取得土地后滿2年未動工的建設項目用地，應依照閑置土地的處置政策依法處置，促進盡快利用。
1999年4月實行的《閑置土地處置辦法》規(guī)定，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，已經(jīng)滿2年未動工開發(fā)時，可以無償收回土地使用權(quán)。
重申小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)
另外，盡管小產(chǎn)權(quán)房在多個城市出現(xiàn)，但《通知》昨天明確，小產(chǎn)權(quán)房依然屬于應該嚴肅查處的范疇。
國土資源部表示，通過進一步建立健全動態(tài)巡查、舉報等制度，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，及時糾正和查處以預審代審批、通過辦理臨時用地方式變相開工建設等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。
嚴查違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場項目用地。嚴格按照《土地管理法》和《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）的規(guī)定執(zhí)行。對在建在售的以新農(nóng)村建設、村莊改造、農(nóng)民新居建設和設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等名義占用農(nóng)村集體土地興建商品住宅，在地方政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，必須采取強力措施，堅決叫停并嚴肅查處。
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