住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮27日在《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》發(fā)表文章稱，公務(wù)員住房享受“超國民待遇”危害極大。
陳淮在文章中稱，一段時(shí)間來，一些部委和地方打著保障性住房的名義，以各種形式為公務(wù)員建實(shí)物型住房有不斷加劇的趨勢(shì)?；蛎骰虬档摹案＠址俊闭诰硗林貋?。
陳淮稱，任何國家都沒有公務(wù)員住房享受超國民待遇的“經(jīng)驗(yàn)”，不論富國還是窮國，不論大城市還是小城鎮(zhèn)，不論歷史還是現(xiàn)實(shí)，除了前蘇聯(lián)，一個(gè)例證都找不到。
陳淮警告，公務(wù)員住房上的“超國民待遇”危害極大。他說，當(dāng)前，一個(gè)值得高度關(guān)注的趨勢(shì)是，不少地方正在采取“委托代建”、“定向開發(fā)”的方式，大興土木地給公務(wù)員建實(shí)物型住房。加上各種明暗的稅費(fèi)優(yōu)惠，一些部門的公務(wù)員往往可以用只有市場(chǎng)價(jià)若干分之一的“價(jià)格”買到產(chǎn)權(quán)房。還有一些單位，一邊給公務(wù)員發(fā)著“住房補(bǔ)貼”，另一邊又提供遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格的“集資房”，貨幣、實(shí)物保障兩頭享受。這些都是給公務(wù)員超國民待遇的腐敗做法。
陳淮在文章中駁斥了公務(wù)員住房“超國民待遇”做法的幾種冠冕堂皇的理由。
“公務(wù)員的工資買不起房，所以政府要給予特別保障”。確有很多公務(wù)員買不起房，這是事實(shí)。但公務(wù)員買不起房的比重是否高于社會(huì)中等收入者階層？
“經(jīng)濟(jì)適用房政策、集資建房政策是國家允許的政策”。2007年國務(wù)院24號(hào)文件明確規(guī)定，各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。
“政府之手對(duì)公務(wù)員住房問題進(jìn)行干預(yù)，能夠克服市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性和盲目性”。這個(gè)說法實(shí)際上是一種非常笨拙的牽強(qiáng)附會(huì)。利用政府對(duì)公共資源的支配權(quán)，靠壓低土地價(jià)格、實(shí)行財(cái)政明補(bǔ)或暗補(bǔ)來為公務(wù)員提供低價(jià)的產(chǎn)權(quán)房是一種公開侵吞公共資源的行為，是和政府的公共職能完全相悖的做法。
“為公務(wù)員建住房可以拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”。這是近來的一個(gè)新說法。把中等收入者階層中購房能力相對(duì)較強(qiáng)的人群從市場(chǎng)中分離出去，實(shí)行政策特殊補(bǔ)貼的“雙軌制”，這盡管同樣會(huì)產(chǎn)生投資需求、拉動(dòng)GDP的增長速度，但是其結(jié)果是徹底破壞市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的規(guī)則，瓦解市場(chǎng)價(jià)格形成的基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代初期鋼材等價(jià)格的“雙軌制”改革嘗試曾導(dǎo)致“計(jì)劃外”價(jià)格的暴漲和一輪惡性通脹，其教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)牢牢汲取。
陳淮說，公務(wù)員住房上的超國民待遇危害極大，不僅會(huì)造成新的社會(huì)不公，導(dǎo)致尖銳的社會(huì)矛盾，妨害市場(chǎng)的健康發(fā)展和價(jià)格的穩(wěn)定性，而且會(huì)對(duì)形成健康文明的住房消費(fèi)模式起到惡劣的負(fù)面示范作用。一些國家歷史上在公務(wù)員住房問題上的不慎做法曾引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)甚至政治危機(jī)，其教訓(xùn)不可謂不深刻。
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