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筆者近日在隸屬?gòu)V州的縣級(jí)市從化采訪時(shí)看到了一個(gè)令人費(fèi)解的文件：文件規(guī)定果樹的補(bǔ)償價(jià)格比前兩年下降了約60％，盡管土地價(jià)格每畝漲了約2萬(wàn)元，但最終各項(xiàng)相加起來(lái)，2005年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是較2003年降低了萬(wàn)元左右。

　　這份制定于2005年8月17日的征地補(bǔ)償文件是基于何種考慮出臺(tái)的呢？該市的一位國(guó)土部門的工作人員這樣給我釋疑：地價(jià)上漲了，果樹為什么沒(méi)有漲？因?yàn)楣麡涞墓麑?shí)的價(jià)格這兩年下降了，所以果樹的補(bǔ)償下降了50％到60％，這樣可以平衡地價(jià)的上漲。政府這一“平衡”，農(nóng)民就吃了個(gè)啞巴虧。

　　從中可見，這一政策的“忽悠精神”，可謂被發(fā)揮到了極致，文件的制訂者更像是一個(gè)掐斤捏兩的精明小販。

　　我們知道，土地作為基本生產(chǎn)要素正日漸稀缺。中央政府要求地方政府修改土地征用文件的目的，不外乎是最大限度地提高土地資源的利用率和提高失地農(nóng)民的生活水平，起碼要確保不能低于當(dāng)前的生活水平。而結(jié)果卻往往與之背道而馳。

　　對(duì)于這個(gè)文件，法律意識(shí)漸強(qiáng)的農(nóng)民并不買賬。農(nóng)民也并沒(méi)有文件制訂者所以為的那么弱智。

　　首先，農(nóng)民是知道中央的政策是要求漲價(jià)的，沒(méi)有降價(jià)的理由，最近發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》中，就明確了安置費(fèi)等價(jià)格的上漲。gdp每年都在增長(zhǎng)，憑什么農(nóng)民就越過(guò)越回去。

　　第二，對(duì)于文件的計(jì)算方法，農(nóng)民針鋒相對(duì)地提出了物價(jià)上漲指數(shù)這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，并從技術(shù)層面跟基層政府算起了明細(xì)賬。政府說(shuō)果樹果實(shí)降價(jià)，農(nóng)民還說(shuō)通過(guò)科學(xué)種植產(chǎn)量逐年能夠增加呢。

　　但問(wèn)題是，在一個(gè)出發(fā)點(diǎn)就有問(wèn)題的政策層面，農(nóng)民終究難以獲得勝利，這就像胳膊擰不過(guò)大腿。所以暴力征地和群體性事件在從化頻繁發(fā)生。

　　這樣的文件精神究竟傷害了誰(shuí)？

　　首當(dāng)其沖的當(dāng)算失地農(nóng)民，再就是我們的政府形象。在失地農(nóng)民的心中，政府的形象工程不是修馬路，而是為其解決今后的生存和出路問(wèn)題。

　　除此之外，被傷害得最深刻的當(dāng)屬法律的尊嚴(yán)。這讓我記起了國(guó)土資源部今年中旬下發(fā)過(guò)的一個(gè)通知，針對(duì)土地違法案件給出了一個(gè)量化的指標(biāo)，要求每省查處不得低于4起的土地違法案，欲起個(gè)“殺雞給猴子看”的震懾作用。但問(wèn)題是猴子多了是，所殺的猴子占的比例太少，一換算概率，震懾力微乎其微。在這種法不則眾的尷尬背后，是對(duì)法律尊嚴(yán)的嚴(yán)重傷害。

　　更深層地看，地方政府之所以能夠想得到，能夠做得出來(lái)以這種辦法來(lái)“忽悠”失地農(nóng)民的事情，其實(shí)質(zhì)是地方政府土地違法現(xiàn)象的一種遞進(jìn)式延伸，長(zhǎng)此以往的“大亂”，必然要找到一個(gè)合法的“依據(jù)”來(lái)欲瞞天過(guò)海。