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在供應(yīng)方面，要改革商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推行現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹（中房報(bào)兩會(huì)記者苗野/攝）

構(gòu)建發(fā)展新模式、好房子建設(shè)是房地產(chǎn)當(dāng)前最重點(diǎn)也是最熱門的話題，怎么扎實(shí)干好，社會(huì)關(guān)注，企業(yè)關(guān)心，人們期盼。

3月9日下午3時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上回答記者提問時(shí)表示，黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。“這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策?！?/p>

在新模式下，“我希望房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來?！蹦吆缯f。

對(duì)于人們關(guān)心的如何構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式這個(gè)問題？倪虹深入解答說，要從理念、機(jī)制、實(shí)施三個(gè)方面推動(dòng)。

第一，在理念上。要始終堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，完善“市場(chǎng)＋保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

第二，在機(jī)制上。一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供應(yīng)方面，要改革商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推行現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。

第三，在實(shí)施上。有兩個(gè)重點(diǎn)，一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，“這既是利民之舉、發(fā)展之計(jì)，也是轉(zhuǎn)型之策?！倍窍铝饨ㄔO(shè)好房子。

倪虹表示，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系，重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子?！捌郊眱捎谩惫不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高城市韌性的重大舉措，平時(shí)用得著、急時(shí)用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點(diǎn)是消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

“2023年，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)意見。今年，重點(diǎn)是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效?！蹦吆缯f。

在“下力氣建設(shè)好房子”方面，倪虹強(qiáng)調(diào)，住房發(fā)展，歸根結(jié)底，是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。

“我們將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾住得健康，用得方便，安全放心?！蹦吆绫硎?。

對(duì)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在推動(dòng)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式工作，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，其實(shí)這是與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化房地產(chǎn)領(lǐng)域“保障軌”與“市場(chǎng)軌”的雙軌統(tǒng)籌模式?！氨Ｕ宪墶鄙瞎ぷ髦匦囊衙鞔_主要是占保障房建設(shè)大概念緊密聯(lián)系的棚戶區(qū)改造和城中村改造，這是屬于“社會(huì)政策托底”。托好底的基礎(chǔ)上，商品房市場(chǎng)上交易形成的價(jià)格水平的敏感度和殺傷力就會(huì)下降——因?yàn)榈椭卸巳巳憾肌白∮兴印绷耍诜康禺a(chǎn)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下，商品房市場(chǎng)上的買方就更從容了，公眾對(duì)房?jī)r(jià)的焦慮也會(huì)降低。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉解讀道，打造“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系，首先是推進(jìn)供給側(cè)改革，以大規(guī)模建設(shè)供應(yīng)配售型保障性住房為抓手，為先手棋，滿足城市工薪階層、人才群體的產(chǎn)權(quán)性住房需求，通過供給改革來順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)于低價(jià)格、配套好、區(qū)位優(yōu)、品質(zhì)好的住房需求，同時(shí)要繼續(xù)加大保租房籌建力度，解決新市民年輕人對(duì)于低租金、小戶型、區(qū)位優(yōu)（軌道站點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)這邊）、配套適宜的租賃住房需求，在中等中低收入人群中構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房新制度。

李宇嘉進(jìn)一步表示，其次是探索打造好房子，先要在保租房、配售型保障性住房探索好房子，即綠色、節(jié)能、健康等硬性指標(biāo)，以及低月供收入比（不高于50%）、低租金收入比（不高于30%），以及半小時(shí)左右通勤圈。再次是商品房基礎(chǔ)性制度，包括供地制度、開發(fā)制度、銷售制度、交付和保養(yǎng)等。供地方面，告別財(cái)政收入導(dǎo)向的供地模式，建立人房地錢要素良性循環(huán)制度，以人定房（需要多少房）、以房定地以地定錢。開發(fā)制度方面，共建配套和住房本體同步規(guī)劃同步開工同步交付，建立項(xiàng)目白名單落地機(jī)制。銷售制度建立預(yù)售現(xiàn)售并舉漸進(jìn)過渡的模式，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。最后是全生命周期的維護(hù)保養(yǎng)。

“市場(chǎng)+保障的思路很好。市場(chǎng)在前，保障在后，互相發(fā)力，互相助益，互相驅(qū)動(dòng)?！苯邮懿稍L的專家學(xué)者一致認(rèn)為，這是一個(gè)新的提法，含有深意，將有力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的目標(biāo)?！爸劣凇孔〔怀础咽且环N觀念，現(xiàn)在已經(jīng)深入人心?！?/p>