一、起草背景
為深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上,有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。更好地應(yīng)對邯鄲市老齡化發(fā)展趨勢,在全市范圍建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,編制了《邯鄲市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、起草依據(jù)
根據(jù)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分為七個部分。
第一部分指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。提出“到2025年,全面建立具有邯鄲特色的居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。結(jié)合我市實際,確立了10項主要發(fā)展指標(biāo),其中5個約束性指標(biāo)、5個預(yù)期性指標(biāo)。
第二部分完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系。一是健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。包括完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單、老年人救助福利補貼制度、建立基本養(yǎng)老服務(wù)需求評估機制;二是完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)制度。包括增強兜底保障能力、提升照護服務(wù)能力、拓展養(yǎng)老服務(wù)功能、推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革;三是完善特殊困難老年人保障制度。包括加強農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)和建立特困老人定期探訪制度。
第三部分健全多元化養(yǎng)老供給體系。一是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。提升家庭照護能力,探索開展“家庭養(yǎng)老床位”試點和養(yǎng)老喘息服務(wù),實施居家適老化改造;二是大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵;三是提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能,優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)護理能力建設(shè),強化養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量安全整治,優(yōu)化拓展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)功能,提升養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置能力;四是補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,建設(shè)“三級”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),突出縣級中樞指導(dǎo)作用,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老;五是提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展水平,暢通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策渠道,支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。
第四部分做強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。一是做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體;二是豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài);三是加快老年用品研發(fā)。
第五部分建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。一是建立健全綜合監(jiān)管機制;二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管方式;三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用;四是加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防控。
第六部分優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才支撐體系。一是建立健全人才教育機制;二是開展職業(yè)技能提升行動;三是加強養(yǎng)老護理隊伍建設(shè);四是培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才;五是大力發(fā)展為老志愿服務(wù);六是創(chuàng)造老有所為就業(yè)環(huán)境。
第七部分保障措施。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);二是健全工作機制;三是完善要素保障;四是加強宣傳引導(dǎo)。
以專欄形式提出1項主要指標(biāo)(包含10項主要發(fā)展指標(biāo),其中5個約束性指標(biāo)、5個預(yù)期性指標(biāo))和實施5項重大工程項目。一是“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)。二是兜底性照護服務(wù)保障工程。三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程。四是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程。五是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。六是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。
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