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由中國新聞社主辦的國是論壇2019年會于24日在北京舉辦，任澤平博士發(fā)表主旨演講。 以下為發(fā)言全文：  

一、中國經(jīng)濟下行主要是中美貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)融資偏緊、企業(yè)信心不足等，“保6”主要是保企業(yè)信心，五年前預(yù)測“新5%比舊8%好”、“經(jīng)濟L型”

給大家介紹一下我們對未來中國經(jīng)濟的一些觀察和建議。

對于這一次的中央經(jīng)濟工作會議，我的理解可以概括為一句話，就是把穩(wěn)增長放在更加重要的位置上，通過財政貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)來穩(wěn)短期的增長，通過改革開放來穩(wěn)長期的增長。

最近中國經(jīng)濟持續(xù)下行，3季度GDP增速6%，引發(fā)了該不該“保6”的討論。我十年前在國務(wù)院發(fā)展研究中心服務(wù)的時候參與研究提出“增速換擋”，2014年下海提出“新5%比舊8%好”，2015年提出“經(jīng)濟L型”，2017年提出“新周期”。五年前我預(yù)測中國經(jīng)濟增速換擋之后新的增長平臺大致在5%左右，當時很多人不理解，現(xiàn)在已經(jīng)到來。為什么？在過去的一百年，世界上近百個后發(fā)經(jīng)濟體追趕，但是只有13個成功跨越中等收入陷阱，邁入發(fā)達經(jīng)濟體行列，他們中速增長平臺平均在5%左右。如果中國未來20年平均能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的中速增長，將非常了不起，將創(chuàng)造新的奇跡。但等是等不來的，我們必須要為之付出艱苦卓絕的改革努力，表面上是增速換擋，實質(zhì)上是動力升級，根本上靠改革開放。

當下，中國經(jīng)濟下行壓力加大，原因是什么呢？我們把數(shù)據(jù)做了拆分，數(shù)據(jù)非常清晰的告訴我們，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，下行幅度比較大的是我們的制造業(yè)投資，制造業(yè)投資大量的都是民企的投資，還有就是我們的出口，以及我們的土地出讓收入。數(shù)據(jù)會說話，可見，中國經(jīng)濟下行主要是中美貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)融資偏緊、企業(yè)信心不足等。

所以，我們來看中國經(jīng)濟下行有周期性和外部的因素，這個是需要我們通過財政貨幣的逆周期調(diào)節(jié)來進行平滑。更深層次的是什么呢？我們存在所謂體制性和結(jié)構(gòu)性的問題，這個需要我們推動新一輪改革開放來釋放新的增長動力和活力。

最重要的，總書記講擼起袖子加油干，誰來干呢？就是我們要激發(fā)微觀主體的活力，我們要調(diào)動國企、民企、外資經(jīng)濟的活力，這都需要深層次的改革開放。

二、中國在世界上仍然是增長最好的經(jīng)濟體

事實上，這是中國跟過去自己比，經(jīng)濟放緩了，因為中國過去高速增長，過去40年中國經(jīng)濟年均增長9.5%，將近10%，在十年前中國GDP占世界的比重跟日本差不多，今天中國經(jīng)濟占世界的比重16%，而日本只有5點幾。所以說跟過去比我們增速下來了，當然跟國際比，我們可以看到中國經(jīng)濟當前的增速其實不低，而且還相當?shù)母摺?

今年1-3季度中國GDP增速6.2%，大家說以前我們都達到10%，2008年金融危機之前，中國GDP增速曾達到12-14%，很多人可能都忘了。今年印度的GDP增速只有5點幾，我們比它高，而印度人均GDP只有2000美元，只有中國的五分之一。川普天天發(fā)Twitter，說美國今年經(jīng)濟不錯，我上臺以后美國經(jīng)濟大好，事實上今年1-3季度美國經(jīng)濟增速2.1%，中國的三分之一。日本只有1點幾，歐洲零點幾，其它的金磚國家可能更低，我們在世界上仍然是增長最好的經(jīng)濟體。

我覺得，我們對中國經(jīng)濟要進行一個客觀的、全面的、短期與中長期相結(jié)合的一個判斷。

三、不能因為一頭豬犧牲整個國民經(jīng)濟，拿掉豬以后都是通縮，應(yīng)適當降息降準

那么對于當前的通脹實際上業(yè)內(nèi)爭論比較大，有人認為中國經(jīng)濟在通脹，因為中國CPI連續(xù)破三破四，一般來說破三就是通脹的警戒線，按照過去的經(jīng)驗說破三以后我們應(yīng)該加息，貨幣政策應(yīng)該收緊，今年市場上也有人因為豬通脹建議加息。但我今年提了一個觀點，這一輪CPI的上漲主要是因為豬價的上升，而豬價的上升除了豬瘟，還有很多很復(fù)雜的因素，包括豬周期、環(huán)保等因素。

所以，我認為，不能因為一頭豬犧牲整個國民經(jīng)濟，進行貨幣的收緊，應(yīng)該進行適當?shù)慕迪⒔禍省Ｗ蛱炜偫硪仓v我們會采取結(jié)構(gòu)性降準的方式，來支持我們的實體經(jīng)濟。因為中國的核心CPI實際上是不斷的在下降，而以PPI為代表的中國工業(yè)品價格甚至已經(jīng)掉入了通縮區(qū)間，因為它已經(jīng)負增長了，拿掉豬以后都是通縮。

四、加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)增長關(guān)鍵是減稅降費放水養(yǎng)魚，人口流入的城市群可以進行適當超前的大規(guī)模基建

對于宏觀政策，我們建議應(yīng)該加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，不要把財政貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)等同于大水漫灌，它是正常的熨平經(jīng)濟波動的行為。我們建議財政的力度應(yīng)該大于貨幣。對于財政支持我們有兩點建議：

1、大幅減稅降費，放水養(yǎng)魚。

對于2020年的減稅降費，我們建議應(yīng)該更多的提高企業(yè)的獲得感，降低企業(yè)所得稅，以及社保繳費費率，這對增強企業(yè)和居民的信心非常重要，因為他的獲得感更強，效果更明顯。

2、對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是簡單走鐵公基的老路，我們的建議是對人口流入的城市群和都市圈，可以進行適當超前的大規(guī)模的基建。

為什么？1998年亞洲金融風(fēng)暴的時候，朱镕基總理推動國家項目，中國修了很多路，當時爭議很大，有人講你修了很多路，但是沒有車在跑。十年后，這些路都擁堵了。2009年中國搞四萬億刺激，當時的批評聲音也很大，但是十年后我們當時修的路又擁堵了。所以，一定要用發(fā)展的眼光來看待中國的基建。

1978年中國城鎮(zhèn)化率只有17.92%，今天中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)60%了，而發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率都將會干到80%，根據(jù)我們的研究，未來中國新增的2億城鎮(zhèn)人口將絕大部分集中于中國19個城市群，未來這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會出現(xiàn)比較嚴重的短缺，所以在大宗商品價格比較低，融資成本相對比較便宜，經(jīng)濟下行壓力比較大的時候，來做這些政策，是具有非常長期的遠見。

五、我是經(jīng)濟學(xué)家里的長期樂觀派，未來最好的投資機會就在中國

在經(jīng)濟學(xué)家里面，對于中國經(jīng)濟的中長期，大家知道我一直是一個樂觀派。

不僅很多老外不理解中國經(jīng)濟，我認為我們國內(nèi)很多人也沒有把握好中國改革開放所帶來的高速增長的機遇。

放眼未來十年、二十年，我認為未來最好的投資機會就在中國，為什么呢？

第一，雖然中國人均GDP2018年是9700美元，今年超過一萬美元，但是我們還只是美國的六分之一，巨大的差距意味著巨大的潛力。

第二，中國城鎮(zhèn)化率60%，發(fā)達國家都到80%以上，只要中國經(jīng)濟往前發(fā)展，未來我們城鎮(zhèn)化還有一二十年的空間。

此外，中國有14億人，是世界上最大的統(tǒng)一市場，美國3.2億人，日本1.3億人，歐洲最大的經(jīng)濟體德國8000萬人，整個歐洲7億人。中國就14億人，一個14億人的超大型經(jīng)濟體，以每年6%的速度在增長，我們有什么理由抱怨呢？最好的投資機會就在這里。

事實上中國的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生大轉(zhuǎn)型，在傳統(tǒng)經(jīng)濟在個位數(shù)增長的時候，我們看我們的新經(jīng)濟，尤其是我們的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，是以30%的速度在增長。

經(jīng)常有人抱怨說中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好，我們來看全球新經(jīng)濟的獨角獸企業(yè)，最好的獨角獸企業(yè)不在美國，就在中國，中美兩國加起來占全球的70%，所以中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力是非常活躍的，我們大量的跨界創(chuàng)新蓬勃興起，所以我們涌現(xiàn)了BAT、華為這樣世界級的企業(yè)，甚至有的企業(yè)已經(jīng)沖入無人區(qū)，具備了打地基的能力，我覺得這是我們對中國經(jīng)濟的一個觀察。

六、中華民族習(xí)慣埋頭苦干，不會講中國故事，引發(fā)了許多誤解

很多人講說我們不會講中國經(jīng)濟的故事。確實如此，中華民族是一個勤勞的民族，我們埋頭苦干，我們忘了去到外部宣傳我們，所以引發(fā)了很多誤解。比如說在這一次中美貿(mào)易摩擦當中，有人認為中國經(jīng)濟的成功是什么呢？在大洋的彼岸有人認為是重商主義的成功，中國是通過壓低匯率、通過偷竊美國的技術(shù)來實現(xiàn)了我們偉大的成就，這是爆發(fā)中美貿(mào)易摩擦的很重要的一個理論基礎(chǔ)。但凡是對中國經(jīng)濟有理解、見證了中國經(jīng)濟發(fā)展的人，都不能接受這一觀點。

其實我認為中國經(jīng)濟的故事并不復(fù)雜，中國經(jīng)濟的故事、中國經(jīng)濟的成就，就是我們開放的大門越開越大，中國的改革越來越市場化，中國14億人追求自由、追求夢想、追求中國夢的結(jié)果。我認為中國夢和美國夢有很多共通之處，中國的改革開放融入全球化正是符合時代的潮流。國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟、西方經(jīng)濟學(xué)，他們倡導(dǎo)的不都是這樣嗎？為什么今天中國強大了你要用雙重標準來要求中國呢？我認為這是不合理的。

七、以六大改革未突破口，開啟中國經(jīng)濟新周期

放眼未來，中國如果能夠推動以六大改革為突破點，將開啟中國經(jīng)濟的新周期：

第一，放開汽車金融、能源、金融以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，因為這些行業(yè)還存在一定的管制，就像總書記講的這是我們自己未來開放的自身需要。

第二，深化國企改革，建立競爭中性，堅持黑貓白貓的實用主義。

第三，住房制度改革，核心是人地掛鉤和金融穩(wěn)定，老成謀國是用時間來換空間。

第四，大規(guī)模減稅降費，放水養(yǎng)魚，讓微觀主體輕裝上陣。

第五，未來中國經(jīng)濟要發(fā)展創(chuàng)新，創(chuàng)新需要直接融資，需要大力發(fā)展多層次資本市場。

第六，事業(yè)都是人干的，所以當務(wù)之急是調(diào)動企業(yè)家、地方官員、技術(shù)官員的積極性。

女士們、先生們，中國將以第二次入世的勇氣推動改革開放。我們深信市場經(jīng)濟的理念已經(jīng)在這個國家扎根，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)了推動改革的勇氣和決心，我們深信經(jīng)過改革轉(zhuǎn)型之后的中國經(jīng)濟前景將更加光明，謝謝！

任澤平，恒大集團首席經(jīng)濟學(xué)家（副總裁級）、研究院院長。兼任科技部國家高新區(qū)升級評審專家，全國工商聯(lián)智庫委員會委員，中國民營經(jīng)濟研究會副會長，首都金融智庫專家，中國新供給50人論壇成員，中國人民大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、南開大學(xué)、中央民族大學(xué)等兼職導(dǎo)師，深圳市優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會委員、棗莊市人民政府顧問，中國保險保障基金專家委員會委員，茅臺集團研究院顧問。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士后。曾先后擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任，國泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師，方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所聯(lián)席所長。曾參與重大文件和改革方案起草。2011、2012年國務(wù)院發(fā)展研究中心量化績效考核排名第4、6位。在《人民日報》、《經(jīng)濟研究》等報刊發(fā)表文章百篇，出版專著譯著《宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)研究》、《從奇跡到成熟：韓國轉(zhuǎn)型經(jīng)驗》、《大勢研判：經(jīng)濟、政策與資本市場》、《房地產(chǎn)周期》《新周期：中國宏觀經(jīng)濟理論與實戰(zhàn)》、《全球貿(mào)易摩擦與大國興衰》等，多部超級暢銷書。獲得多項榮譽，中國資本市場大滿貫冠軍分析師.