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12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再提“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，強調(diào)全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此次會議釋放出明年房地產(chǎn)政策三大信號。

明確預(yù)期，保持政策穩(wěn)定性

預(yù)期不穩(wěn)可能導(dǎo)致市場需求集中觀望或集中釋放，從而加大樓市波動。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，此時穩(wěn)定樓市預(yù)期，防止“大起大落”，意義不言而喻。

保持政策定力是穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵。一年以來，中國在多個高級別會議上反復(fù)強調(diào)樓市調(diào)控基調(diào)。

2019年4月的中央政治局會議提出“房子是用來住的，不是用來炒的”；7月底召開的中央政治局會議明確“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，此番中央經(jīng)濟工作會議重申“房住不炒”以及穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，中國房地產(chǎn)政策的定力和穩(wěn)定性清晰可見。

重申“房住不炒”另一方面也回應(yīng)了市場對于官方會在經(jīng)濟下行壓力之下放松樓市調(diào)控的臆測。這一表態(tài)，顯示2020年中國樓市政策將依然“穩(wěn)”字當頭。

“穩(wěn)”體現(xiàn)在兩個方面：一方面政策不會出現(xiàn)明顯松動；另一方面，專家認為，調(diào)控也不太可能出現(xiàn)大幅“加碼”。

2019年下半年以來，房地產(chǎn)市場走穩(wěn)的跡象明顯，部分城市房價步入下行通道，“炒房”預(yù)期得到扭轉(zhuǎn)。中國指數(shù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份，中國百城中40%的城市新房價格下跌，這一數(shù)量已創(chuàng)下近四年新高，而且百城房價漲幅連續(xù)13個月處于0.4%以內(nèi)。調(diào)控效應(yīng)漸顯。

易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭在接受中新社記者采訪時指出，上述數(shù)據(jù)顯示，中國樓市趨于穩(wěn)定，在這一基礎(chǔ)上，會議提出的包括加大城市困難群眾住房保障工作，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房等與民生相關(guān)的舉措，實際上是釋放明確信號，將調(diào)控的重點更多轉(zhuǎn)向支持合理的住房消費。

因城施策，“雙向調(diào)控”并存

中國幅員遼闊，各城市間發(fā)展差異巨大，房地產(chǎn)市場行情也冷熱交織，“北京感冒，全國吃藥”的一刀切顯然并不合理。針對此，“因城施策”成為近年來的調(diào)控主基調(diào)。

在政策基調(diào)保持穩(wěn)定的同時，此次會議強調(diào)全面落實因城施策，可以預(yù)見，地方政府根據(jù)本地情況對樓市適時進行雙向調(diào)節(jié)或成常態(tài)。

近期，各地房地產(chǎn)相關(guān)政策微調(diào)不斷，深圳、長沙、張家港等地陸續(xù)傳出房地產(chǎn)政策微調(diào)的消息。

據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國房地產(chǎn)市場調(diào)控政策發(fā)布次數(shù)創(chuàng)近一年最高紀錄，達72次。12月以來，各地房地產(chǎn)相關(guān)調(diào)控政策發(fā)布也超過20次。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，樓市調(diào)控不斷加碼的情況已經(jīng)發(fā)生變化，深圳、四川、上海、廣州等地相繼出臺微調(diào)政策松綁樓市。近月來，中國房地產(chǎn)政策逐漸走向有松有緊的“雙向調(diào)控”，如：粵港澳大灣區(qū)多地松綁調(diào)控政策，而與此同時，如黑龍江省則發(fā)布樓市收緊政策。

多個中心，城市群成調(diào)控重點

隨著中國宏觀經(jīng)濟“換擋”，業(yè)內(nèi)普遍認為，房地產(chǎn)市場也正經(jīng)歷一輪階段性調(diào)整。

東南大學國家發(fā)展與政策研究院院長華生在接受中新社記者采訪時指出，像過去那樣的勢頭和階段，顯然不太會再現(xiàn)。現(xiàn)在房價上升空間受到居民消費能力的約束和貨幣政策影響。未來中國房地產(chǎn)市場發(fā)展取決于大量的非戶籍人口如何真正在城市安居樂業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測稱，2020年中國商品房市場約有16億平方米左右的需求量，料略低于今年和去年的水平?？偭靠s減的同時，房地產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)也將有所調(diào)整。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆認為，往后的十幾年，房地產(chǎn)不會出現(xiàn)東西南北中全面發(fā)熱的狀態(tài)，熱點可能會向中心城市、大都市圈和城市群轉(zhuǎn)移。

業(yè)內(nèi)專家指出，與之前相比，樓市熱點將呈現(xiàn)“多中心”的格局，例如長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、以及成渝等城市群、都市圈會成為未來房地產(chǎn)開發(fā)和交易的重心，這將緩解北京、上海等大都市的房價壓力。同時，這些地方由于資源、人口集聚，房價上漲壓力加大，也會成為未來調(diào)控的重點區(qū)域。