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各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障和房產(chǎn)管理局）：

近年來，全省各地深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極發(fā)展公租房，成效明顯。截至2019年6月，我省公租房已分配44.7萬套，分配率96.2%，解決了一百多萬困難群眾的住房問題。隨著公租房大規(guī)模交付使用，公租房小區(qū)管理不規(guī)范、配套設(shè)施不完善、服務(wù)不便民、環(huán)境不整潔、安全隱患多、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題日益顯現(xiàn)。為進(jìn)一步規(guī)范公租房小區(qū)管理，提高公租房小區(qū)管理服務(wù)水平，提升群眾獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確管理職責(zé)，形成聯(lián)動機(jī)制

本通知所稱公租房小區(qū)管理，是指公租房入住和退出、租金收繳及房屋使用、小區(qū)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、房屋主體的維修養(yǎng)護(hù)和改造提升、智能化管理系統(tǒng)建設(shè)等事項。公租房產(chǎn)權(quán)單位是公租房小區(qū)資產(chǎn)管理、運營、維護(hù)等后期管理事的責(zé)任主體，可直接管理，亦可采取委托代管、購買服務(wù)等方式吸引專門機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與公租房小區(qū)管理，并積極配合公安、消防、安監(jiān)等部門做好小區(qū)其他管理工作。

采取委托代管或購買服務(wù)管理模式的，由公租房管理部門承擔(dān)對管理單位的選聘、監(jiān)督和績效考核職責(zé)，并合理設(shè)定人均管理套數(shù)。鼓勵各地探索政府購買服務(wù)模式，充分利用社會資源，破解管理人員緊缺難題，提高管理服務(wù)水平。公租房管理部門或管理單位優(yōu)先選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，對小區(qū)實行專業(yè)化物業(yè)管理。鼓勵實行網(wǎng)格化管理，采取層級管理模式，實現(xiàn)精細(xì)化管理。公租房管理部門和管理單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合公租房小區(qū)所在社區(qū)居委會做好小區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立聯(lián)動機(jī)制，齊抓共管，形成合力，做好小區(qū)共建。

二、確保設(shè)施配套完備，滿足居民生活需求

公租房小區(qū)內(nèi)水、電、氣、暖、通信、消防、安防、照明等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配備齊全，并確保運轉(zhuǎn)正常。小區(qū)內(nèi)公共場所應(yīng)做到環(huán)境美觀清潔，綠化養(yǎng)護(hù)到位，無私搭亂建。小區(qū)應(yīng)積極推行垃圾分類處理，相對集中設(shè)置分類垃圾箱房或者垃圾桶，配齊垃圾分類設(shè)施。小區(qū)應(yīng)設(shè)有供居民使用的休閑、文娛、健身等活動設(shè)施且分布合理。小區(qū)應(yīng)設(shè)置信息公示欄，及時公布公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、房屋使用要求及收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策，及時公布舉報投拆電話及違規(guī)行為處理情況，暢通住戶與管理部門之間的信息交互渠道。小區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)集中充電車棚或設(shè)置露天充電樁，方便居民使用。小區(qū)配建商業(yè)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先安排便利店、診所、藥店、銀行等居民生活必需的配套。確有改造需求且符合既有住宅加裝電梯條件的小區(qū)，可酌情加裝電梯。

三、加強(qiáng)安全管理，規(guī)范使用行為

公租房小區(qū)應(yīng)在重點部位安裝監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對居民人身健康和生命財產(chǎn)安全的保障。小區(qū)應(yīng)建立24小時值班和保安巡邏制度，做好車輛進(jìn)出登記管理。對小區(qū)內(nèi)電力、污水井、化糞池等容易危及人身安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)設(shè)有明顯警示標(biāo)識和具體防范措施。對電梯、消防等事關(guān)居民人身安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)定期安全檢測、維護(hù)保養(yǎng)，確保運轉(zhuǎn)正常。加強(qiáng)安全教育和監(jiān)督，杜絕擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、高空拋物等危險行為的發(fā)生。消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)禁私改燃?xì)夤芫€、電動車上樓或高空飛線、車輛及雜物堵占消防通道等行為。小區(qū)應(yīng)建立火災(zāi)、防汛、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案，有應(yīng)急隊伍、專業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)演練。

四、應(yīng)用智能技術(shù)，提升管理服務(wù)水平

各地要結(jié)合本地實際，搭建智能管理系統(tǒng)平臺，積極應(yīng)用人臉識別等先進(jìn)技術(shù)，安裝智能門禁、門鎖、梯控、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實現(xiàn)公租房小區(qū)智能管理，加強(qiáng)和改進(jìn)小區(qū)安保工作，并協(xié)助清退不再符合保障條件的人群。依托智能管理系統(tǒng)平臺開展大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)人員進(jìn)出情況，對長時間無進(jìn)出信息的人群重點監(jiān)測，防止公租房空置或轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。應(yīng)用智能梯控和視頻監(jiān)控等手段，有效限制電動車上樓，及時發(fā)現(xiàn)破壞公共設(shè)施、高空拋物等行為并取證留存。利用網(wǎng)絡(luò)渠道，及時發(fā)布各類政策、通知，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報修、繳費等功能，最大限度方便住戶。

五、加強(qiáng)房屋使用監(jiān)督檢查，糾正違規(guī)行為

公租房管理部門應(yīng)會同有關(guān)單位，多措并舉，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用公租房行為，確保公平公正。加強(qiáng)日常監(jiān)管和入戶巡查，及時掌握保障對象家庭情況變化、房屋使用情況，對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、房屋空置、私搭亂建、擅自改變房屋用途等違規(guī)行為，依法依規(guī)處理到位。加大對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的巡查力度，對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代辦住房保障資格申請、代理公租房出租等違規(guī)行為進(jìn)行處置。

完善信用檔案管理，對保障對象在居住過程中發(fā)生的失信行為，按照規(guī)定程序進(jìn)行住房保障信用信息采集和變更，根據(jù)信用評價檔次分類建立失信懲戒措施清單，實施失信懲戒和守信激勵。加強(qiáng)警示宣傳，在小區(qū)和單元出入口、公告欄、電梯宣傳欄等地方懸掛張貼禁止違規(guī)使用公租房的宣傳標(biāo)語，發(fā)揮教育警示作用。暢通投訴舉報渠道，通過在小區(qū)內(nèi)設(shè)立意見收集信箱、開通電話及網(wǎng)絡(luò)投訴舉報渠道等方式，多方傾聽群眾意見，對提供有效舉報信息、切實幫助維護(hù)公平公正的居民，可適當(dāng)表彰獎勵，打造全員參與、全民監(jiān)督的良好局面。

六、推行共建共治，提升居民幸福感

公租房小區(qū)管理需要多方配合，公租房管理單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共治。有條件的小區(qū)可酌情開展以下活動，豐富居民生活，創(chuàng)造其樂融融的生活氛圍，增強(qiáng)居民歸屬感。開設(shè)舞蹈、合唱、書畫等活動室，組建志愿者服務(wù)群體，定期組織活動，活動主題可與傳統(tǒng)節(jié)日、學(xué)雷鋒、獻(xiàn)愛心、黨員主題日等結(jié)合。加強(qiáng)對孤老病殘等獨居群體的關(guān)愛，適時上門走訪探望，推廣日間照料、社區(qū)養(yǎng)老。與社會組織建立合作，提供糾紛調(diào)解、心理咨詢、法律援助、社區(qū)巡診、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)先從本小區(qū)居民選聘保安、保潔等物業(yè)服務(wù)人員。

公租房小區(qū)管理單位應(yīng)定期開展?jié)M意度調(diào)查，收集小區(qū)住戶的意見建議，及時向參與小區(qū)管理的居委會和物業(yè)服務(wù)方反饋，改善管理服務(wù)水平。

七、加大工作力度，抓好具體落實

各市應(yīng)自本《通知》發(fā)布之日起，正式啟動公租房智慧社區(qū)建設(shè)，依托智能設(shè)備搭建管理平臺。在此基礎(chǔ)上，按照《通知》要求，加大工作力度，加強(qiáng)資金保障，培育一批管理規(guī)范、群眾滿意、具有引領(lǐng)作用的公租房示范小區(qū)，以點帶面，提高管理水平，全面增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各市應(yīng)每年開展公租房小區(qū)規(guī)范化管理評價，在評分等級為優(yōu)秀的小區(qū)中，按照市本級至少1-2個、縣級至少1個的標(biāo)準(zhǔn)，確定本地年度公租房管理示范小區(qū)。各市應(yīng)在11月30日前，完成本年度市本級公租房小區(qū)規(guī)范化管理評價，并將示范小區(qū)名單報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

政府集中建設(shè)的公租房小區(qū)應(yīng)按本《通知》要求執(zhí)行，配建公租房和企業(yè)產(chǎn)權(quán)公租房可參照執(zhí)行。

附件：1.公租房小區(qū)規(guī)范管理評分表

2.公租房小區(qū)重大安全風(fēng)險提示

3.公租房小區(qū)智能管理平臺主要功能參考

河北省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年9月16日

附件：1.公租房小區(qū)規(guī)范管理評分表

2.公租房小區(qū)重大安全風(fēng)險提示

公租房小區(qū)居住人口密度大，老弱病殘等行動不便人群相對較多，一旦發(fā)生火災(zāi)等危險事件,極易引發(fā)群死群傷的重大安全事故，后果不堪設(shè)想。為確保人民生命財產(chǎn)安全，杜絕公租房安全事故發(fā)生，各地要對以下重大安全風(fēng)險高度重視，采取多種形式廣泛宣傳安全知識，定期開展消防和事故預(yù)防演練，大力創(chuàng)建平安小區(qū)、和諧小區(qū)。

一、電瓶車上樓、高空飛線

電瓶車起火多數(shù)發(fā)生在充電過程中。公租房小區(qū)電瓶車數(shù)量多，人車同屋、高空飛線等行為極易引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷亡。

二、樓道堆放雜物

樓道亂堆亂放不僅影響小區(qū)公共環(huán)境，更容易引發(fā)火災(zāi)。雜物堵占消防逃生通道，發(fā)生火災(zāi)時妨礙居民逃生，嚴(yán)重危害居民人身安全。

三、燃?xì)馊紵骶呒斑B接管老化、私改燃?xì)庠O(shè)施、私改房屋結(jié)構(gòu)形成密閉空間或住人

燃?xì)馐褂貌划?dāng)或泄露，容易引發(fā)火災(zāi)，更有甚者造成燃?xì)獗?，?yán)重危害居民生命以及財產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，每年由燃?xì)馐鹿试斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億元，用氣安全已成為必須重視的問題。

四、電梯維保不當(dāng)導(dǎo)致電梯墜落

電梯是與人們生活密不可分的特種設(shè)備，它的安全運行關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和安全生產(chǎn)，對電梯設(shè)備的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行安全風(fēng)險管理，對于保障人民的生活質(zhì)量有重要的意義。

五、高空拋物

高空墜落的物體具有極大的沖擊力，一旦砸到居民或車輛，都會造成嚴(yán)重傷害。此外，高空拋物肇事者具有一定隱匿性，難以認(rèn)定，發(fā)生類似事件容易造成居民不安，影響小區(qū)的安定、和諧。

六、污水井、變壓器等易危害人身安全的設(shè)施設(shè)備

小區(qū)中部分設(shè)施設(shè)備具有一定的危險性，若沒有設(shè)置防護(hù)設(shè)施或警示提醒不到位，容易造成兒童觸電、不慎溺亡等后果。

3.公租房小區(qū)智能管理平臺主要功能參考