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邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步明確和細(xì)化新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，增強(qiáng)資金監(jiān)管工作的規(guī)范性和操作性，根據(jù)《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（邯政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)售資金）是購(gòu)房人按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定支付的全部房?jī)r(jià)款，包括定金、預(yù)付款、一次性全部付清的房款、分期付款和按揭貸款(含住房公積金貸款)，一律納入政府監(jiān)管。

第三條 市住房保障和房產(chǎn)管理局是叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)范圍內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)），負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)預(yù)售資金監(jiān)管工作，建立預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管系統(tǒng)），通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)預(yù)售資金實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，認(rèn)真做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金的收存、使用、支付等監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)管系統(tǒng)的使用、維護(hù)和升級(jí)管理工作。

冀南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)監(jiān)管部門(mén)委托負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的預(yù)售資金監(jiān)管工作。其他各縣（市，區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)售資金監(jiān)管工作，結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)預(yù)售資金監(jiān)管制度。

人行邯鄲市中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)預(yù)售資金專(zhuān)用賬戶(hù)。

邯鄲銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商業(yè)銀行有關(guān)放貸情況及商業(yè)銀行配合開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管工作。

第四條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）制定現(xiàn)場(chǎng)查勘制度，嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目的查勘資料管理，妥善保存查勘記錄和項(xiàng)目施工進(jìn)度影像資料；

（二）定期對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取限制用款、約談、責(zé)令整改、暫停網(wǎng)簽合同備案等措施；

第五條 有下列情況之一的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予撥付監(jiān)管資金：

（一）超出用款額度的；

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未足額將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶(hù)的；

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有違法違規(guī)行為未完成整改的。

第六條 預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開(kāi)始，至辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首次登記”）后終止。

第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在商品房預(yù)售項(xiàng)目售樓處公示欄內(nèi)公示《商品房預(yù)售許可證》、預(yù)售項(xiàng)目專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)銀行及專(zhuān)用賬號(hào)；

（二）預(yù)售期間收取的購(gòu)房款，全部存入該企業(yè)開(kāi)設(shè)的監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)；

（三）要求購(gòu)房人憑監(jiān)管系統(tǒng)打印的《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用交款通知書(shū)》（交款通知書(shū)一式三份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行各留存一份，商業(yè)銀行提供一份給監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)賬），到商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)或通過(guò)資金監(jiān)管專(zhuān)用POS機(jī)將購(gòu)房款存入開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)，并及時(shí)將已放款項(xiàng)對(duì)應(yīng)的《交款通知書(shū)》送到商業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)資金；

（四）監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設(shè)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請(qǐng)專(zhuān)用POS機(jī)的安裝及使用培訓(xùn)工作于項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售前落實(shí)完成；

（五）申請(qǐng)使用預(yù)售資金須提供真實(shí)有效資料，不得提供虛假材料套取預(yù)售資金，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（六）每半月向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交銀行對(duì)賬單以供核對(duì)。

第八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管部門(mén)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，與監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，經(jīng)測(cè)試合格后，方可開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行升級(jí)，滿(mǎn)足監(jiān)管系統(tǒng)賬戶(hù)資金立即歸集的要求，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)傳輸預(yù)售資金繳存、支付、按揭貸款發(fā)放數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對(duì)接；

（三）將按揭貸款（含住房公積金貸款）在放款當(dāng)日，全額存入開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)設(shè)的監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的按揭貸款備用賬戶(hù)，并及時(shí)將貸款資金歸集到監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的監(jiān)管總賬戶(hù)；

（四）按監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管撥付通知書(shū)》內(nèi)容及時(shí)劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金，未經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，不得支付監(jiān)管總賬戶(hù)資金；

（五）每半月向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)管賬戶(hù)對(duì)賬單，每個(gè)工作日上午9時(shí)前發(fā)送對(duì)賬信息，如發(fā)現(xiàn)賬務(wù)收支不平或有不明款項(xiàng)入賬的，及時(shí)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系查明原因并更正；

（六）在開(kāi)發(fā)收款模塊（包括專(zhuān)用POS機(jī)繳款）時(shí)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)功能，確保當(dāng)交款人提交金額與交款通知書(shū)金額不一致時(shí)不能實(shí)現(xiàn)收款，商業(yè)銀行收取預(yù)售資金后向購(gòu)房人出具繳款憑證；

（七）有關(guān)單位依法對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)進(jìn)行凍結(jié)和扣劃的，商業(yè)銀行有義務(wù)證明資金及監(jiān)管賬戶(hù)的性質(zhì)，并及時(shí)書(shū)面告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)企業(yè)；

（八）遵守監(jiān)管賬戶(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)信息保密規(guī)定，共同維護(hù)開(kāi)發(fā)企業(yè)、購(gòu)房人的合法權(quán)益。

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售手續(xù)前，應(yīng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，同時(shí)提交以下資料：

（一）預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)證明；

（二）預(yù)售資金監(jiān)管項(xiàng)目概況表；

（三）預(yù)售資金監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)概況表；

（四）規(guī)劃總平面圖（經(jīng)規(guī)劃部門(mén)蓋章的復(fù)印件）；

（五）預(yù)測(cè)繪報(bào)告書(shū)；

（六）預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)相關(guān)人員聯(lián)系表。

監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管項(xiàng)目的專(zhuān)用賬戶(hù)在商品房預(yù)售期間不得變更。

第十條 重點(diǎn)監(jiān)管資金范圍主要包括建筑安裝費(fèi)用和區(qū)內(nèi)配套建設(shè)費(fèi)用。重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障和房產(chǎn)管理局結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素，依據(jù)建筑安裝費(fèi)用和區(qū)內(nèi)配套建設(shè)費(fèi)用等進(jìn)行綜合測(cè)定(具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件)，并根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管資金按以下規(guī)定撥付：

（一）住宅用地按預(yù)售許可證面積留足重點(diǎn)監(jiān)管資金后方可撥付，非住宅用地按每份合同預(yù)售面積留足重點(diǎn)監(jiān)管資金后方可撥付。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)資金使用節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度證明材料，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并對(duì)項(xiàng)目工程形象部位組織現(xiàn)場(chǎng)查勘,留存現(xiàn)場(chǎng)查勘照片資料。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照施工進(jìn)度，持以下資料向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付手續(xù)：

1.重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付申請(qǐng)表；

2.已完工節(jié)點(diǎn)的相關(guān)資料：取得《預(yù)售許可證》、結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，提交現(xiàn)場(chǎng)勘查影像資料；二次結(jié)構(gòu)完成的，提交建設(shè)、施工、監(jiān)理單位三方出具的證明資料；竣工驗(yàn)收的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下資金使用節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金：

（一）取得《預(yù)售許可證》的，申請(qǐng)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金核定總額的30%；

（二）主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，累?jì)申請(qǐng)不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金核定總額的60%；

（三）二次結(jié)構(gòu)完成的，累計(jì)申請(qǐng)不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金核定總額的80%；

（四）竣工驗(yàn)收的，累計(jì)申請(qǐng)不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金核定總額的95%，剩余5%重點(diǎn)監(jiān)管資金可由非監(jiān)管銀行出具保函免除同等額度資金監(jiān)管；

（五）完成首次登記的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)全額撥付監(jiān)管項(xiàng)目的剩余監(jiān)管資金。

18層（含18層）以上的普通建筑可以在項(xiàng)目工程形象部位達(dá)到主體結(jié)構(gòu)三分之二的條件下，增設(shè)一個(gè)資金使用節(jié)點(diǎn)，累計(jì)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)資金的45%；裝配式結(jié)構(gòu)的建筑可以在項(xiàng)目工程形象部位達(dá)到主體結(jié)構(gòu)一半的條件下，增設(shè)一個(gè)資金使用節(jié)點(diǎn)，累計(jì)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)資金的50%。

第十三條 非重點(diǎn)監(jiān)管資金是指超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金額度以外的資金。非重點(diǎn)監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)隨時(shí)申請(qǐng)使用，但應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于監(jiān)管項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)。

第十四條 購(gòu)房人通過(guò)電匯、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等方式交存購(gòu)房款或者預(yù)售資金劃撥過(guò)程中因撥付失敗返回資金監(jiān)管賬戶(hù)形成的不明入賬，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以劃分確認(rèn)，劃分確認(rèn)后方可申請(qǐng)使用該部分資金。

屬于資金錯(cuò)誤劃入監(jiān)管賬戶(hù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交沖正申請(qǐng)表和開(kāi)戶(hù)行出具的相關(guān)證明，到監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不明入賬沖正。

由于發(fā)放購(gòu)房貸款或者銀行匯款等原因造成資金錯(cuò)誤劃入監(jiān)管賬戶(hù)的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)發(fā)起銀行出具的相關(guān)證明。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)的，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具《沖正通知書(shū)》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持《沖正通知書(shū)》到商業(yè)銀行辦理沖正手續(xù)。

第十五條 監(jiān)管項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)管時(shí)應(yīng)當(dāng)提交撤銷(xiāo)監(jiān)管申請(qǐng)表和首次登記證明。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具《撤銷(xiāo)監(jiān)管通知書(shū)》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持《撤銷(xiāo)監(jiān)管通知書(shū)》到開(kāi)設(shè)監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)的商業(yè)銀行辦理撤銷(xiāo)監(jiān)管賬戶(hù)手續(xù)。

第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人解除《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款，辦理相關(guān)退房手續(xù)且撤銷(xiāo)《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》備案。

第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，可申請(qǐng)銀行保函免除同等額度資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和出具保函的銀行須向監(jiān)管銀行提供見(jiàn)索即付性保函及保函銀行總行的授權(quán)文件。

出具保函的銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保函銀行）應(yīng)為非監(jiān)管銀行。監(jiān)管銀行對(duì)保函的合法性、擔(dān)保及賠付能力、金額及期限等情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理。

第十八條 市住房保障和房產(chǎn)管理局會(huì)同人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局定期對(duì)負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由市住房保障房產(chǎn)管理局將檢查結(jié)果公開(kāi)。

第十九條 商業(yè)銀行未按規(guī)定及時(shí)入賬或擅自撥付、挪用監(jiān)管資金的，由監(jiān)管部門(mén)提請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正或追回款項(xiàng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停其新增監(jiān)管賬戶(hù)。

第二十條 商業(yè)銀行在辦理商品房按揭貸款過(guò)程中發(fā)生違規(guī)貸款或未將購(gòu)房人購(gòu)房貸款及時(shí)轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶(hù)的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，監(jiān)管部門(mén)將暫停與該商業(yè)銀行的預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議的履行，視改正態(tài)度適時(shí)重啟資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議。

第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定收存、支出和使用預(yù)售資金的，不及時(shí)申請(qǐng)預(yù)售許可捂盤(pán)惜售的，一經(jīng)核實(shí)后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可關(guān)閉該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)上打印《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》和資金撥付功能，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，違規(guī)行為改正后，重新開(kāi)啟網(wǎng)上打印《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》和資金撥付功能。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因違反本實(shí)施細(xì)則情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”管理，暫停其在本市行政區(qū)域內(nèi)所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的商品房預(yù)售。

第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有本《細(xì)則》第二十一條中違規(guī)行為的,監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)售資金的繳存、使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)一般不超過(guò)7個(gè)工作日。審計(jì)期間，有關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得使用預(yù)售資金，審計(jì)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

第二十三條 施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)使用預(yù)售資金的，由監(jiān)管部門(mén)將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，并移交相關(guān)管理部門(mén)依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起施行。（2019年7月10日）