為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為,保障交易主體的合法權(quán)益,發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源的作用,推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動,河北省人民政府辦公廳發(fā)布通知,正式印發(fā)《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》。邯鄲人快看↓↓↓
適用范圍
在本省從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的,適用本辦法。
進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,應遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括
(一)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。
(二)林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
(三)“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。
(四)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(除集體土地所有權(quán))。
(五)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)(凈資產(chǎn))折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,每個成員(股東)所持有的集體資產(chǎn)股份數(shù)額。
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施設備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備。
(七)小型水利設施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設施的使用權(quán)。
(八)農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標、新品種、新技術(shù)等。
(九)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。
(十)農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
(十一)水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。
(十二)農(nóng)村建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
這些進入流轉(zhuǎn)交易中心流轉(zhuǎn)交易
農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設項目招標須通過流轉(zhuǎn)交易中心進行,鼓勵和引導農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入流轉(zhuǎn)交易中心流轉(zhuǎn)交易。
工商資本租賃農(nóng)地的,應通過流轉(zhuǎn)交易中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心等公開市場進行。
流轉(zhuǎn)交易市場來了
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(以下統(tǒng)稱流轉(zhuǎn)交易中心)是指經(jīng)縣級以上政府批準,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務的公開市場。
省流轉(zhuǎn)交易中心承擔全省信息化管理平臺建設、標準制定等工作,對市、縣流轉(zhuǎn)交易中心進行業(yè)務技術(shù)指導,負責組織全省農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)和需省級行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標的流轉(zhuǎn)交易活動。
市、縣(市、區(qū))流轉(zhuǎn)交易中心負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務,并做好省流轉(zhuǎn)交易中心交易標的的基礎(chǔ)服務工作。
省、市、縣三級流轉(zhuǎn)交易中心實行交易平臺、信息發(fā)布、交易規(guī)則、收費標準、交易鑒證、檔案管理等“六統(tǒng)一”管理。
流轉(zhuǎn)交易市場不以盈利為目的
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場須堅持為農(nóng)服務宗旨,突出公益性,不以盈利為目的。
縣級以上財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等行政主管部門應按照各自職責,引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場流轉(zhuǎn)交易,協(xié)同推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作的指導和監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(村民委員會)依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行管理,參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
流轉(zhuǎn)交易中心的建設
流轉(zhuǎn)交易中心由供銷合作社負責建設運營,自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政務服務管理、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等部門要對相關(guān)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務進行指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責指導流轉(zhuǎn)交易中心設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站,站點工作人員要做好政策宣傳、業(yè)務咨詢、材料審核等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進入流轉(zhuǎn)交易中心公開流轉(zhuǎn)交易。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(村民委員會)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,負責收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料,包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)準許進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。
公開公正,不得暗箱操作
流轉(zhuǎn)交易中心應加強行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務標準建設,流轉(zhuǎn)交易過程應公開公正,不得暗箱操作。
交易方式
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定。流轉(zhuǎn)交易中心要依據(jù)符合國家有關(guān)規(guī)定的方式組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
省流轉(zhuǎn)交易中心應根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則,征求相關(guān)行政主管部門意見。
市、縣流轉(zhuǎn)交易中心依照省流轉(zhuǎn)交易中心的交易規(guī)則,制定各自的交易規(guī)則。
交易程序
權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,在所在地的流轉(zhuǎn)交易中心或服務站點提交申請,也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。
申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán),應提交下列材料
(一)出讓申請書;
(二)標的權(quán)屬證明,涉及不動產(chǎn)的提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書;
(三)權(quán)屬所有人身份證明;
(四)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?
(五)出讓標的需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的,提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書;
(六)委托代理的,應提交授權(quán)法律文書;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
出讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。
申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán),應提交下列材料
(一)受讓申請書;
(二)受讓方身份證明;
(三)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?,提交?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?
(四)委托代理的,應提交授權(quán)法律文書;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
受讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。
出讓申請按以下程序辦理
(一)受理。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。
(二)審核。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進行審核。流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標的權(quán)屬等進行核實,相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實結(jié)果反饋給流轉(zhuǎn)交易中心。
審核通過的,由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易;審核未通過的,終止流轉(zhuǎn)交易流程,由流轉(zhuǎn)交易中心及時告知申請人。
受讓申請按以下程序辦理
(一)受理。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。
(二)審核。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進行審核。流轉(zhuǎn)交易中心會同相關(guān)行政部門在5個工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。
審核通過的,由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易;審核未通過的,終止流轉(zhuǎn)交易流程,由流轉(zhuǎn)交易中心及時告知申請人。
法律、法規(guī)對交易主體資格沒有限制的,流轉(zhuǎn)交易中心可直接發(fā)布信息、組織交易。
這些需要注意
交易項目成交后,流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定,流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進行價款結(jié)算。
流轉(zhuǎn)交易中心應向出讓方和受讓方出具交易鑒證書,并將成交情況在流轉(zhuǎn)交易中心公告。
涉及權(quán)屬變更的,流轉(zhuǎn)交易雙方持交易鑒證書等申請材料向有關(guān)部門申請辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務。
為減輕農(nóng)民負擔,流轉(zhuǎn)交易中心對進行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織免收服務費用,對其他交易主體收取費用,收費標準向社會公開。
交易規(guī)范和監(jiān)管
農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設項目招標未進入流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進行的,由相關(guān)部門追究當事人責任。認定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的,按相關(guān)法律、法規(guī)追究責任。
流轉(zhuǎn)交易中心應推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理,使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書,規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。
流轉(zhuǎn)交易中心應實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式,加強資金監(jiān)管,防范交易風險。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應納入本集體經(jīng)濟組織賬戶,按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。
流轉(zhuǎn)交易中心應對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”制度。
在流轉(zhuǎn)交易中心進行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的,當事人應依法解決,可以通過協(xié)商解決,也可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(村民委員會)等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。
自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應根據(jù)職責分工,對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易前的審批環(huán)節(jié)及流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進行監(jiān)管。
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