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關(guān)于印發(fā)《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：

《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》已經(jīng)2019年4月29日廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年7月1日起施行。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月29日

河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）等規(guī)定，逐步構(gòu)建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管新機制，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場主體是指在本省境內(nèi)發(fā)包房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、商品混凝土服務(wù)等建筑類企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條 本辦法所稱建筑市場主體嚴(yán)重失信名單（以下簡稱“黑名單”）管理，是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將在本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中存在嚴(yán)重失信行為的建筑市場主體列入“黑名單”，向社會公布，并對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的監(jiān)督管理。

第四條 “黑名單”信息的采集、列入、發(fā)布和管理，適用本辦法。

第五條 “黑名單”管理實行分級負(fù)責(zé)和項目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)“黑名單”管理辦法的制定和組織實施，對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)；各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)落實“黑名單”管理辦法，并對列入“黑名單”的建筑市場主體實行重點監(jiān)管。

第六條 建筑市場主體在本省存在下列情形之一的，列入“黑名單”：

（一）發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的；

（二）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或12個月內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（三）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”或者單位違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰或處理的；

（四）在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)法檢查過程中，阻撓執(zhí)法或暴力抗法的；

（五）對建筑施工揚塵管控不力，同一工程12個月內(nèi)受到3次及以上行政處罰的；

（六）存在未辦理施工許可擅自開工等違法行為，受到行政處罰的；

（七）為未辦理施工許可擅自開工項目提供商品混凝土和砂漿服務(wù)，被責(zé)令停止供應(yīng)，拒不執(zhí)行的；

（八）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或個人注冊資格的，或者企業(yè)參與工程招投標(biāo)時提供虛假材料、虛假信息被查實的；

（九）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書被納入法院失信被執(zhí)行人名單的；

（十）因拖欠農(nóng)民工工資被國家、省人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單的。

第七條 按照“誰監(jiān)管、誰采集，誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，及時將建筑市場主體的信用信息記入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)從中采集相關(guān)信息，對經(jīng)認(rèn)定符合“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

因拖欠工程款被列入失信被執(zhí)行人名單或者因拖欠農(nóng)民工工資被列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)聯(lián)合懲戒共享信息列入“黑名單”。

第八條 “黑名單”公布后，相關(guān)建筑市場主體對“黑名單”信息存在異議的，可以向認(rèn)定部門提出更正或撤銷有關(guān)信息的書面申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴材料后的10個工作日內(nèi)核實情況，經(jīng)核實申訴理由成立的，應(yīng)當(dāng)更正或撤銷有關(guān)信息，告知當(dāng)事人并向社會公布。

第九條 列入“黑名單”所依據(jù)的法院判決、行政處罰等依據(jù)被撤銷或變更后不符合適用情形的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件或者收到相關(guān)利益主體異議申訴和證據(jù)材料后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)建筑市場主體移出“黑名單”。

第十條 “黑名單”信息有效期限自其被列入名單之日起一般為12個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十一條 鼓勵嚴(yán)重失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良影響的方式修復(fù)信用。“黑名單”信息有效期滿后，嚴(yán)重失信主體履行相關(guān)義務(wù)，糾正失信行為，且在有效期內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經(jīng)認(rèn)定部門核查合格后，將其移出“黑名單”，相關(guān)信息存入企業(yè)誠信檔案繼續(xù)保存；嚴(yán)重失信主體未履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的，由認(rèn)定部門繼續(xù)將其保留在“黑名單”。

第十二條 對列入“黑名單”的建筑市場主體，在以下方面實施重點監(jiān)管或依法限制：

（一）對其申請的行政審批事項依法嚴(yán)格審查；

（二）對建筑類企業(yè)，加大對其所承攬項目的監(jiān)督檢查頻次和力度；

（三）不得作為行業(yè)評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象；

（四）對建筑類企業(yè)，依法限制其投標(biāo)；

（五）資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級、增項等申請；相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定不作為企業(yè)（單位）申請資質(zhì)（包括首次申請資質(zhì)、申請資質(zhì)升級或增項）時的企業(yè)主要人員使用。對注冊地在省外的建筑類企業(yè)及其從業(yè)人員，通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處理；

（五）12個月內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)建筑類企業(yè)，由注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令整改并對其進(jìn)行資質(zhì)動態(tài)核查，達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提請發(fā)證機關(guān)予以降級或吊銷資質(zhì)。12個月內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外建筑類企業(yè)，通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行處理；

（六）在“黑名單”有效期內(nèi)，又發(fā)生違法違規(guī)行為或建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)的上限實施處罰。

第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對列入“黑名單”的建筑市場主體，通過以下渠道實施聯(lián)合懲戒：

（一）將“黑名單”推送至“信用河北”信用平臺；

（二）將“黑名單”推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)信用平臺。

第十四條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在“黑名單”管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，保證“黑名單”信息真實、完整。對于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結(jié)果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十五條 本辦法自2019年7月1日起施行。有效期1年。