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樓市調(diào)控進(jìn)入攻堅(jiān)期，包括房地產(chǎn)稅立法等房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有望提速。

7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要求下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

一位不愿透露姓名的財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，房地產(chǎn)稅立法可能提速，今年10月或者12月，房地產(chǎn)稅法草案有可能提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

事實(shí)上，今年以來(lái)種種跡象也顯示了房地產(chǎn)稅立法正在提速。

7月16日，在2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇也表示，下一步中央從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的而不是用來(lái)炒的”（下稱“房住不炒”）這樣一個(gè)基本定位。

而自然資源部早在今年6月發(fā)布消息稱，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。業(yè)界認(rèn)為，開(kāi)征房地產(chǎn)稅一大技術(shù)前提正是全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，而全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)為房地產(chǎn)稅開(kāi)征鋪平了道路。

更早的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大會(huì)議發(fā)言人張業(yè)遂表示，房地產(chǎn)稅立法是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

彼時(shí)，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在“全國(guó)兩會(huì)”上答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，房地產(chǎn)稅總體思路就是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。目前相關(guān)部門正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。

史耀斌認(rèn)表示，中國(guó)房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)上會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排。

他總結(jié)目前國(guó)際上房地產(chǎn)稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房都會(huì)按照它的評(píng)估值來(lái)征稅。所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠，比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)等。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅“征得到、征得公平”。

除了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)外，史耀斌強(qiáng)調(diào)，會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情來(lái)合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。

“比如說(shuō)合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)?！笔芬笳f(shuō)。

史耀斌目前擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任，而房地產(chǎn)稅法草案起草工作正是該委員會(huì)重點(diǎn)工作之一。

盡管房地產(chǎn)稅立法提速，但離真正實(shí)施還需一段時(shí)日，而且房地產(chǎn)稅牽扯億萬(wàn)百姓，且立法復(fù)雜，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅法草案將會(huì)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)公布了2018年立法工作計(jì)劃，將修改個(gè)人所得稅法和制定房地產(chǎn)稅法列入預(yù)備審議項(xiàng)目。這些立法項(xiàng)目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。

其中，個(gè)人所得稅法修正案草案在經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)一審之后，于6月29日通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)正式向社會(huì)大眾公開(kāi)并征求意見(jiàn)，并于近日結(jié)束。