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十三屆全國人大一次會議3月4日上午11時(shí)在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

十三屆全國人大一次會議發(fā)言人張業(yè)遂表示，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作。

以下為會議實(shí)錄：

新華社記者：現(xiàn)在距離到2020年全面落實(shí)稅收法定原則只剩3年時(shí)間，但現(xiàn)有18個(gè)稅種只有6個(gè)稅法，剩下的稅收立法修改任務(wù)還很艱巨，請問社會關(guān)注的房地產(chǎn)稅法進(jìn)展如何？到2020年全面稅收法定的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)？謝謝。

張業(yè)遂：謝謝你的提問。稅收與國計(jì)民生密切相關(guān)，依法治稅是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，落實(shí)稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。

全國人大常委會認(rèn)真貫徹這項(xiàng)改革任務(wù)，研究提出落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見，經(jīng)黨中央審議通過，明確了改革路線圖和時(shí)間表。

一是今后開征新稅的，應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會制定相應(yīng)的法律。

二是對現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間也作出了安排，那就是力爭在2020年前完成改革的任務(wù)。

正如你剛才提到的，十二屆全國人大常委會已先后制定了環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改了企業(yè)所得稅法，加上此前制定的個(gè)人所得稅法和車船稅法，已經(jīng)制定了6部稅收法律。今年還將制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，并且將修改稅收征收管理法。

剩下的任務(wù)確實(shí)很重，全國人大常委會將督促有關(guān)部門按照實(shí)施意見確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作，盡快將相關(guān)稅法草案提交全國人大常委會審議，力爭按時(shí)完成這項(xiàng)改革任務(wù)。

房地產(chǎn)稅立法是社會普遍關(guān)注的一個(gè)問題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。謝謝。

這是截至目前，官方第二次公開談“房地產(chǎn)稅”，房地產(chǎn)稅立法，已經(jīng)箭在弦上。

△圖/大會發(fā)言人張業(yè)遂

2017年11月財(cái)政部部長肖捷在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中談及房地產(chǎn)稅,明確未來的房地產(chǎn)稅將按照房屋評估值征收。按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅,適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

此次，是官方首次對“房地產(chǎn)稅”公開表態(tài)。

此外，2018年全國兩會在新聞發(fā)布會上，九三學(xué)社中央宣傳部部長穆建民介紹，今年擬提交大會發(fā)言13件。其中涉及房地產(chǎn)的發(fā)言不在少數(shù)，有關(guān)于“房地產(chǎn)稅”、“空置稅”、“遺產(chǎn)稅”等...

《提案》指出：“早在2008年11月，《住房保障法》就列入五年立法規(guī)劃，但‘降格’后的《住房保障條例》至今仍未出臺。導(dǎo)致房屋買賣這一重大交易事項(xiàng)缺少有針對性的規(guī)制和保護(hù)，房屋租賃中的租金水平、中介責(zé)任、糾紛處理等問題缺乏權(quán)威約束?！?

針對法律體系不健全的問題，《提案》建議盡快補(bǔ)上法律法規(guī)短板，“應(yīng)在《住房保障條例》基礎(chǔ)上，盡快出臺完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管控，參照建筑工程質(zhì)量責(zé)任對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為實(shí)施責(zé)任終身追溯機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)地方責(zé)任，確保物業(yè)服務(wù)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，提升群眾居住環(huán)境改善獲得感。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)；必要時(shí)試點(diǎn)空置稅，減少空置和‘捂盤’；研究修訂和完善繼承法，適時(shí)適度試點(diǎn)開征遺產(chǎn)稅；加快研究‘70年產(chǎn)權(quán)限制’相關(guān)法律問題。同時(shí)，應(yīng)對租賃房屋租金水平及增長率、中介人員長期責(zé)任等做出詳盡規(guī)定，必要時(shí)上升為法規(guī)甚至法律。”

哪些人懼怕房產(chǎn)稅？

在中心城市囤積大量住宅的人

傷害指數(shù)★★★

從目前民意來看，在中心城市實(shí)施“累進(jìn)制、懲罰性”的房產(chǎn)稅，是很有可能的。對于擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進(jìn)稅率，他的壓力也會非常大。到時(shí)候會出現(xiàn)集中拋盤，對中心城市短期房價(jià)構(gòu)成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財(cái)富將顯著縮水。

盲目購買旅游物業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)的人

傷害指數(shù)★★★★

如果不是頂級旅游區(qū)，不是配套好、位置佳的房子，旅游地產(chǎn)只能等著免征房地產(chǎn)稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。

盲目購買三四線城市郊區(qū)、新區(qū)住宅的人

傷害指數(shù)★★★★

絕大多數(shù)三四五線城市人口增長乏力，各地圍繞著高鐵站建設(shè)的“高鐵新城”很多都非?；臎?。如果你盲目在這些地區(qū)購買了住宅，未來開征房地產(chǎn)稅后也會非常慘。

加杠桿、超承受能力買多套房的白領(lǐng)

傷害指數(shù)★★★★

如果房地產(chǎn)稅的開征，會讓房價(jià)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。

在三四線城市囤積了大量住宅的人

傷害指數(shù)★★★★★★

相對而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實(shí)施累進(jìn)制、懲罰性的房地產(chǎn)稅，他們持有房產(chǎn)的成本將大增。但由于多數(shù)中西部三四線城市人口增長乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。

手中有多套房、負(fù)債率非常高的炒房者

傷害指數(shù)★★★★★★

房地產(chǎn)稅如果出臺這個(gè)消息，就足以對這類人產(chǎn)生巨大的壓力。因?yàn)橄⒐己?，會加劇市場的僵持，目前仍然拿了很多房子、承?dān)巨大債務(wù)的炒房者，將會非常困難。他們只能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時(shí)套現(xiàn)價(jià)格會更低。

結(jié)語

房地產(chǎn)立法已經(jīng)在有條不紊的進(jìn)行中，一旦確定，對樓市影響將非常深遠(yuǎn)，呼應(yīng)房住不炒。但對于真正剛需和改善群里來說，影響并不大，具體政策還要等政策真正出臺。