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5月3日，記者從國土資源部獲悉，國土部與國家發(fā)改委已聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃(2015~2020年)》?！兑?guī)劃》提出，將通過建設(shè)用地“減量瘦身”，倒逼城市功能提升，不再安排新增建設(shè)用地，北京順義東部等13片耕地，將劃入永久基本農(nóng)田。

保障交通一體化發(fā)展用地需求

《規(guī)劃》劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，明確了各區(qū)土地利用原則和利用導(dǎo)向，鼓勵將存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地，而存量挖潛區(qū)不宜再進行高強度大規(guī)模建設(shè)，區(qū)域建設(shè)用地以存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為主。增量控制區(qū)不宜進行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，控制區(qū)域新增建設(shè)用地。

此外，將從軌道交通、公路網(wǎng)、機場、交通綜合樞紐、港口體系等幾方面，保障交通一體化發(fā)展用地需求。

專家稱可抑制土地財政及房產(chǎn)過剩

北京市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長陳志認為，《規(guī)劃》內(nèi)容的制定，是對京津冀地區(qū)特別是環(huán)京地區(qū)目前的監(jiān)管不到位以及瘋狂投資的糾偏，“原則上新增建設(shè)用地嚴控，鼓勵存量轉(zhuǎn)化、存量挖潛，不宜再進行高強度大規(guī)模建設(shè)，其實就是在糾正北京周邊通過土地供給來推動房地產(chǎn)發(fā)展的思路。”他認為，存量建設(shè)用地在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該保障重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以引導(dǎo)人口產(chǎn)業(yè)合理集聚作為當前的首要任務(wù)。

“北京周邊無序的過度投資炒作和投資，在一定程度上，確實是因為地方政府的合理目標設(shè)定及監(jiān)管不到位，才導(dǎo)致北京周邊的地價、房價無序上漲。”陳志舉例，比如以河北為主的環(huán)京區(qū)位，曾主張的“環(huán)首都經(jīng)濟圈”、“環(huán)首都綠色生態(tài)”等等，推出的建設(shè)用地的核心目的并不是具體產(chǎn)業(yè)的落地，而是用于住房，“就是通過土地供給和出讓，來緩解財政壓力，增加財政收入，雖然也有基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容在，但都是不明確的、泛化的。”陳志說，《規(guī)劃》的內(nèi)容制定，目的是從土地供給上抑制土地財政，減少地方對房地產(chǎn)的財政依賴。