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“現(xiàn)在讓受讓人承擔(dān)，確實(shí)有點(diǎn)不公平。我們也在研究這個(gè)問題。一是積極向上面反映，這個(gè)制度需要頂層設(shè)計(jì)，我們突破不了。到目前為止還沒有收到很明確的答復(fù)；二是我們也在研究作為溫州地方的普惠性政策及解決方案，目前已著手起草政策建議初稿，近期會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行討論后提交給上級(jí)，妥善化解這類問題。”張少清說。

不續(xù)費(fèi)仍可以繼續(xù)居住

從溫州現(xiàn)在的問題來看，受影響的市民一般是在買賣房屋的時(shí)候發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)到期需要續(xù)費(fèi)才知道相關(guān)情況。那么如果不買賣，到期后還能繼續(xù)居住嗎？對(duì)此，專家表示，物權(quán)法規(guī)定土地使用權(quán)可以“自動(dòng)續(xù)期”，政府不能無償、強(qiáng)制收回這塊土地。如果居民不繳納土地出讓金，房產(chǎn)所有人相當(dāng)于是在無償使用這塊土地。比較類似的就是在無償劃撥的土地上蓋房子，也就是所謂的公房，公房可以居住，但轉(zhuǎn)讓時(shí)卻要補(bǔ)繳土地出讓金。因此，專家認(rèn)為這種性質(zhì)的土地使用權(quán)會(huì)限制房產(chǎn)所有人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押等方面的權(quán)利，需要補(bǔ)繳土地出讓金等才可重新?lián)碛羞@些權(quán)利。

所以，理論上講，出讓性質(zhì)的土地使用權(quán)到期的市民，如果僅僅是居住需求，可以不用繳納土地出讓金而繼續(xù)住在房子里。但若要考慮未來有轉(zhuǎn)讓、抵押房產(chǎn)的可能，那么繳納土地出讓金獲得出讓性質(zhì)的土地使用權(quán)證是必要前提，或者在轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)時(shí)補(bǔ)交土地出讓金。

未來應(yīng)該降低“續(xù)費(fèi)”期的土地出讓金

溫州碰到的問題在國(guó)內(nèi)屬于先例。隨著時(shí)間的流逝，未來全國(guó)各地碰到這種問題的情況肯定少不了。溫州的做法會(huì)有示范意義嗎？實(shí)際上，如果按照溫州現(xiàn)在的做法，續(xù)費(fèi)額度相當(dāng)于房?jī)r(jià)的三分之一，在高房?jī)r(jià)的背景下，這會(huì)給購房者帶來沉重負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于房?jī)r(jià)一次性上漲了三分之一。因此，有學(xué)者認(rèn)為在未來住宅的土地使用權(quán)密集到期的年份，如果強(qiáng)行要求以現(xiàn)行土地出讓金的計(jì)算方式來繳納續(xù)期的土地出讓金，恐會(huì)在社會(huì)上引發(fā)軒然大波。

為此，專家建議可行的解決路徑有兩種：第一，大幅度降低“續(xù)期”的土地出讓金，因?yàn)槭状钨彿繒r(shí)實(shí)際上已經(jīng)繳納了比較高比例的土地出讓金；第二，以每年征收的房產(chǎn)稅代替一次性征收的土地出讓金，在房產(chǎn)稅全面開征以后，對(duì)“續(xù)期”的土地使用權(quán)不再征收出讓金。不管將來政策如何，不能以此大幅拉升房?jī)r(jià)應(yīng)該是社會(huì)的主流看法。