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據(jù)報(bào)道，今年5月1日起，我國將全面實(shí)施營改增，營業(yè)稅將退出歷史舞臺，增值稅制度將更加規(guī)范。這是自1994年分稅制改革以來，我國財(cái)稅體制的又一次深刻變革。隨著這一時(shí)間的日益臨近，營改增的各項(xiàng)工作也在積極推進(jìn)。

昨天，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，請財(cái)政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長汪康介紹了全面推開營改增試點(diǎn)的有關(guān)情況。此次營改增較以往都有哪些不同？全面實(shí)施營改增后，如何確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增？備受關(guān)注的個(gè)人二手房交易稅負(fù)到底會不會增加？

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年政府工作報(bào)告中提出全面實(shí)行營改增，同時(shí)提出要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這一承諾如何兌現(xiàn)？

財(cái)政部副部長史耀斌表示，在試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)上，通過把過去的優(yōu)惠政策“平移”到新的增值稅制度里，將能夠有效保證稅負(fù)不增。比如，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革后予以延續(xù)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來將繼續(xù)實(shí)施免稅。

史耀斌表示，全面推開營改增試點(diǎn)主要內(nèi)容是“雙擴(kuò)”：一是將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，試點(diǎn)完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺。二是將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅，按照測算，2016年減稅金額將超過5000億元。

在政策執(zhí)行方面，史耀斌介紹，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局將幫助培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員，理解好這次“營改增”政策制定的內(nèi)涵，如何在新的增值稅機(jī)制下申報(bào)納稅，將政策全部落實(shí)到位，以免出現(xiàn)誤解、誤判或者人為制造出一些稅負(fù)增加的情況。

稅務(wù)總局副局長汪康表示，目前很多征管措施正在實(shí)施，并根據(jù)工作任務(wù)明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。稅務(wù)總局已制定方案，出臺了一系列加強(qiáng)納稅服務(wù)的具體舉措，比如說為了保障納稅申報(bào)工作的順利進(jìn)行，把6月份的納稅申報(bào)期由15號延遲到25號；A級納稅人、B級納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證，對本次納入試點(diǎn)的這批納稅人在三個(gè)月內(nèi)取消專用發(fā)票的認(rèn)證，這就減輕了辦稅服務(wù)廳的壓力。

史耀斌還說，此次新增試點(diǎn)的四大行業(yè)涉及納稅人1100萬戶左右，比前期試點(diǎn)的590多萬戶增加近一倍，實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅占原營業(yè)稅總收入的比例約80%，改革涉及面更廣。同時(shí)，這四個(gè)業(yè)態(tài)更復(fù)雜、社會關(guān)注度高，是增值稅改革的難點(diǎn)。

史耀斌指出，這次全面推開試點(diǎn)是啃“硬骨頭”，實(shí)施難度也更大。我們將和有關(guān)部門一起，用“工匠精神”做好全面推開營改增各項(xiàng)試點(diǎn)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作，確保營改增取得理想和大家期望的效果。

由于目前中央和地方的財(cái)政收入分配關(guān)系，營業(yè)稅絕大部分屬于地方財(cái)政收入，而增值稅是中央和地方共享收入，其中75%歸中央政府，25%歸地方政府。“營改增”試點(diǎn)全面推行以后，如何處理中央和地方收入分配關(guān)系成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。史耀斌表示，營改增以后很自然的帶來一個(gè)問題，如何處理中央和地方政府營改增之后增值稅的收入分配關(guān)系。目前財(cái)政部正在研究，根據(jù)營改增以后收入劃分的過渡辦法，增值稅分成問題，現(xiàn)在正在研究過程中，研究的總體原則是要保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。

此次營改增首次涉及了自然人繳納增值稅征管，比如大家非常關(guān)注的個(gè)人二手房交易，即個(gè)人二手房交易的營業(yè)稅將改為增值稅征收。3月24日，財(cái)政部公布了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，按照規(guī)定，二手房交易的增值稅稅率為5%。那么營改增后，個(gè)人二手房交易稅負(fù)到底會不會增加呢？

針對新政實(shí)施后個(gè)人二手房交易的稅負(fù)變化，稅務(wù)總局副局長汪康表示，此前個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的征稅和免稅政策將延續(xù)，稅負(fù)將“保持基本穩(wěn)定”。他表示，因?yàn)槎惢兴s小，所以營改增后個(gè)人交易二手房稅負(fù)沒有增加，而且還略有降低。他舉了個(gè)例子：過去征營業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。過去的5%時(shí)，如果房價(jià)是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業(yè)稅；現(xiàn)在如果房價(jià)還是100萬元的話，是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交稅2400元。相當(dāng)于原來營業(yè)稅負(fù)擔(dān)是5%，營改增以后的稅收負(fù)擔(dān)是4.76%。

汪康還表示，這次營改增以后，個(gè)人在交易二手房，包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證的過程中，涉及到的相關(guān)稅收問題及辦稅的流程，辦稅的場所，都保持不變。國家稅務(wù)總局經(jīng)過認(rèn)真的研究，個(gè)人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委托地稅部門來代征、***，原來怎么申報(bào)的還是怎么申報(bào)，一切維持基本不變。

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