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又到了部署四季度經(jīng)濟工作的時候。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前各地紛紛開始對前三季度經(jīng)濟形勢進行分析，部署下一步的投資工作，以便在最后一個季度能實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

湖南省發(fā)布了關(guān)于擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長的意見，提出要加快政府投資計劃執(zhí)行。加快重大項目建設(shè)，針對全省重點建設(shè)項目等實行“月調(diào)度，季考評”，將各市州、縣市區(qū)推動項目投資的情況當作政府績效考核的重要內(nèi)容。

9月份多地出臺了相關(guān)有利于投資加快的意見，包括遼寧、陜西、四川等省。另外，海南、山西、廣西等地也召開了相應加快投資的會議。

海南甚至展開了投資項目“百日大會戰(zhàn)”的工作。海南省省長劉賜貴提出，要成立“百日大會戰(zhàn)”辦公室，每半個月通報一次情況，堅決落實激勵、問責，推動新開工一大批項目，推動新注冊落戶一大批企業(yè)，并確保中央投資項目全部開工。

各地紛紛加快投資，源于目前投資增速特別是房地產(chǎn)投資增速下滑壓力很大。其中1-8月全國固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)投資增速分別為10.9%、3.5%。

對此，國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良在近期社科院財經(jīng)院前三季度經(jīng)濟分析會上表示，目前經(jīng)濟下行壓力大主要表現(xiàn)在投資項目不足和房地產(chǎn)投資放慢，明年將更低。

9月30日，央行宣布，在不實施限購措施的城市，對居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人房貸，最低首付款比例調(diào)整為不低于25%。

資金限期到位

今年以來，各地陸續(xù)出臺穩(wěn)定投資的政策，其中河北、山西、湖北、青海在上半年出臺了穩(wěn)定投資的相應意見，二季度陜西等地也有類似的動作。

不過，由于目前投資下行壓力加大，不少省市年內(nèi)再次出臺相應意見，以便投資能平穩(wěn)較快增長。

其中湖南省剛剛公布的意見指出，加快審批制度改革，擴大社會資本投資，降低企業(yè)投資成本等11個方面，進而起到穩(wěn)定投資的作用。

這些政策包括“三證合一”（工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證，合為一證）改革，以及加快建立和推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等。

該政策要求，中央預算內(nèi)投資必須在20個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達到具體項目，省預算內(nèi)投資及其他省級專項資金原則上在7月底前下達完畢。要圍繞11個工程包領(lǐng)域，按照開工一批、儲備一批、謀劃一批的要求，做好項目滾動開發(fā)儲備、建立項目庫。對新增投資過5億元、年度主營業(yè)務(wù)收入過10億元的產(chǎn)業(yè)項目，給予一次性適當獎勵。

中國社科院財經(jīng)院研究部副主任汪紅駒認為，現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力大，最突出的問題是投資放慢，其中經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后的新開工項目計劃的投資額增速低，這與資金到位不足有關(guān)。

盡管投資回升的難度很大，“但我們還是希望能夠找到一些穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的政策，即便是減緩投資下行速度也可以，防止結(jié)構(gòu)性通貨緊縮惡化，防止經(jīng)濟下行突破底線。”汪紅駒說。

汪紅駒判斷，今年第三季度、第四季度經(jīng)濟增速為6.9%，全年略低于上半年7%的增速。

房地產(chǎn)回升有待檢驗

各地統(tǒng)計部門認為，要解決投資乏力的情況，需要解決房地產(chǎn)庫存仍大、大項目進展慢等問題。

湖南統(tǒng)計局發(fā)布報告認為，湖南目前投資問題在于重大項目儲備不足，房地產(chǎn)去庫存壓力仍較大，房地產(chǎn)政策效應逐步減退。

為此建議，要繼續(xù)落實國家支持政策，加大交通、水利等領(lǐng)域項目儲備、招商引資及建設(shè)力度，保持基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長態(tài)勢。

同時要推動房市平穩(wěn)發(fā)展。目前房地產(chǎn)對投資的拉動作用明顯減弱。各地區(qū)要在貫徹中央和省里樓市政策的同時，根據(jù)本地實際出臺相關(guān)落實措施，通過稅收減免、信貸調(diào)整、降低公積金貸款門檻等措施促進剛性需求釋放，加快“兩房兩棚”建設(shè)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

廣西統(tǒng)計局發(fā)布報告認為，當前廣西商品房庫存量仍較大，房地產(chǎn)商拿地意愿逐漸減弱，商品房新開工房屋面積大幅減少，1-8月廣西房屋新開工面積同比下降21.6%。

為此建議，要搶抓當前黃金施工期，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中面臨的環(huán)評、土地供應等問題，加快投資項目建設(shè)進度。盡快謀劃實施一批重大項目，為下半年乃至“十三五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，湖南在建重大項目中，新開工項目個數(shù)僅增長0.3%，低于全部新開工項目個數(shù)增速23.7個百分點。而占投資較大比重的房地產(chǎn)下行壓力大，拉低了整個投資。

廣西和湖南同樣面臨庫存較大的問題。在房地產(chǎn)新政及降準降息等政策推動下，1-8月，湖南商品房銷售面積和銷售額分別增長18.4%和23.2%；但政策效應逐步減退，商品房銷售面積逐月降低。

交行金融研究中心高級研究員夏丹認為，房地產(chǎn)投資下行壓力大，與房地產(chǎn)長時期處在下行的趨勢有關(guān)。

下一步房地產(chǎn)如再出新政，無外乎就是前期出臺政策在其他方面的延伸，比如公積金首付、貸款條件有進一步的放松，或者還有其他一些信貸方面的措施，“但是總的來說，不會出臺太強力的措施，從已經(jīng)出臺的政策來看，對成交有一定的刺激效果”。夏丹指出，現(xiàn)在不管是從人口流動，還是城市理念和人口的自然需求來看，需求已經(jīng)不及上一個十年，所以無論怎么刺激，現(xiàn)在無非就是前期不能釋放的需求提前透支。

“目前一線城市房價確實過高，其他城市主要的問題是需求有限，庫存量太大，目前商品房銷售回暖的速度也不是很快，四季度是不是能夠得到回升還有待考驗。”夏丹表示。