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為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央、省建設工作會議精神，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，現(xiàn)提出2015年全市城市建設工作要點：

一、總體要求

以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，以“城市設計年”、“建筑市場整頓年”、“城市精細化管理嚴管年”三項活動為主線，以十項重點工作為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設與城市管理，突出民生保障和城市品位提升，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，加快建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲。

二、主要目標

——重點項目。主城區(qū)共安排城建重點項目208個，計劃總投資862.22億元，2015年計劃投資365.13億元。

——東區(qū)建設。加密起步區(qū)路網(wǎng)框架，加快基礎設施、公共服務和商貿(mào)地產(chǎn)等項目建設，啟動中央商務區(qū)建設。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善，城市設計和建筑設計水平有效提升，市縣管理體制進一步理順，規(guī)劃執(zhí)行力明顯增強，城鎮(zhèn)風貌特色逐步顯現(xiàn)。

——住房建設。完成省政府下達我市保障房和棚改房新開工15974套（戶），基本建成26000套（戶），凈增廉租補貼50戶的任務目標。建筑市場違法行為專項整治取得明顯成效，房地產(chǎn)市場保持基本平穩(wěn)。

——建筑節(jié)能。創(chuàng)建“建筑節(jié)能市”。新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率保持100%；新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑（小區(qū)）標準，東區(qū)所有居住建筑率先執(zhí)行75%的標準。啟動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市建設。2014年1月1日以后立項的所有新建商品住宅100%全裝修。

——城市運行。進一步完善城市供水、供熱、供氣等管網(wǎng)及配套設施建設，新發(fā)展供水、供氣用戶各1萬戶，新增集中供熱面積100萬平方米。防汛、污水處理等基礎設施進一步完善。

——城市管理。全面落實精細化管理辦法，進一步提升城市管理效能，城市環(huán)境容貌治理水平明顯提高，著力打造功能完善、潔凈靚麗、舒適宜居的城市環(huán)境。

——縣城建設。完成年計劃投資421億元的338個城建重點項目建設，實現(xiàn)各項年度任務目標，縣城擴容提質步伐加快，縣城建設層次和水平得到進一步提升。

三、主城區(qū)重點項目安排

2015年主城區(qū)城建重點項目建設按照“統(tǒng)籌安排、量力而行、急需為先、保證續(xù)建”原則，重點推進東區(qū)建設，對老城區(qū)實施完善提升。在東區(qū)建設上，加密起步區(qū)路網(wǎng)框架、完善基礎設施，力促重點項目落地，特別要加快中央商務區(qū)項目建設，以此輻射、帶動和引領整個東區(qū)開發(fā)建設。在老城區(qū)建設上，切實提高主城區(qū)建設和管理水平，著眼民生，重在完善新建小區(qū)和已出讓區(qū)域城市基礎設施配套建設，加快在建項目竣工投用，全面實施城市精細化管理，提升城市管理水平，著力打造功能完善、潔凈靚麗、舒適宜居的城市環(huán)境。2015年主城區(qū)城建重點項目208個，計劃總投資862.22億元，2015年計劃完成投資365.13億元。其中：東區(qū)共安排77個項目，總投資561.57億元，2015年計劃完成投資275.94億元；老城區(qū)共131個項目，總投資300.65億元，2015年計劃完成投資89.19億元。按資金來源分：2015年市政府計劃投資22.13億元（續(xù)建項目投資15.49億元，新建項目投資6.64億元），專項資金投資33.7億元，區(qū)縣政府投資1.04億元，社會投資308.26億元。

四、重點工作

（一）推進東區(qū)有序發(fā)展。按照“由西向東、滾動發(fā)展、拆建并重、基礎先行”的原則，加快東區(qū)建設。一是重點推進趙王大街、荀子大街等13條續(xù)建道路和建安路等6條新建道路，加密東區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)框架；二是重點推進天然氣門站、應急供熱鍋爐房、人民東污水處理廠、東部水廠、污水提升泵站等5個城市配套工程和新開河、高速西明渠等園林水系工程，不斷提升東區(qū)的城市承載功能；三是重點推進青少年活動中心、科技中心、傳媒中心、客運樞紐、醫(yī)院學校遷建等20個公共服務設施項目和錦河灣、陽光東尚等9個地產(chǎn)項目以及12個有意進駐中央商務區(qū)的商貿(mào)地產(chǎn)項目，啟動中央商務區(qū)建設，輻射帶動和引領東區(qū)開發(fā)建設；四是重點推進東軍師堡、王安堡、劉家莊3個村莊開發(fā)改造項目，同步推進西軍師堡、東軍師堡等5個回遷房項目和民樂苑保障房項目建設，推動東區(qū)村莊開發(fā)改造有序進行。

（二）強化規(guī)劃引領約束。一是加強規(guī)劃編制。積極配合《京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實施方案編制，從圍繞首都城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉移和交通組織等方面抓緊對接省相關規(guī)劃編制工作，努力體現(xiàn)邯鄲在京津冀一體化中的定位和作用；加強城市重大戰(zhàn)略問題研究，開展規(guī)劃期限至2030年總體規(guī)劃（五期總規(guī)）修編前期工作，探索“多規(guī)合一”，配合做好“十三五”規(guī)劃編制工作；深化東部滯洪區(qū)、支漳河、新開河的規(guī)劃設計和串城街南段修建性詳細規(guī)劃，編制《邯鄲市中心城區(qū)西部生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃》、《趙王陵景區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《城市地下管線綜合規(guī)劃》，細化完善《邯鄲市城市防洪排澇規(guī)劃》。二是完善管理制度。探索“1+8”組團縣（市）規(guī)劃部門管理體制，建立規(guī)劃督察員制度、規(guī)劃審查制度，向各縣（市）派駐規(guī)劃督察員。各縣（市）重要區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點的城市設計、修建性詳規(guī)和重要單體建筑設計方案要經(jīng)市規(guī)劃部門審查后，再經(jīng)縣（市）規(guī)委會決定。三是加強控規(guī)動態(tài)維護。建立完善中心城區(qū)控規(guī)動態(tài)維護技術管理規(guī)定和控規(guī)層面的區(qū)域交通影響評價制度與技術標準。完成管理單元現(xiàn)狀更新，建立臺賬，為控規(guī)動態(tài)維護和規(guī)劃管理提供詳實的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。建立區(qū)域交通影響評價模型，逐步開展區(qū)域交通影響評價。四是塑造風貌特色。加強各縣（市、區(qū)）特色街區(qū)和一個風貌建筑的方案審查工作。嚴格執(zhí)行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第20號），出臺我市歷史建筑管理辦法，推進建筑與歷史文化的有機融合。五是強化規(guī)劃管理。保持城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、權威性、嚴肅性，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領、調(diào)控和約束作用。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度和責任規(guī)劃師制度，強化科學民主決策。

（三）提升城市設計水平。堅持政府主導規(guī)劃，規(guī)劃引領建設。制定具體實施方案，在全市開展“城市設計年”活動，重點對東區(qū)“一帶一軸一環(huán)”（一帶：中央商務區(qū)城市新中心發(fā)展帶；一軸：趙王大街核心區(qū)景觀軸線；一環(huán)：環(huán)東湖周邊）、主城區(qū)和各縣城重要區(qū)域、重要路段、重要節(jié)點開展城市設計；各縣（市、區(qū)）都要在完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的基礎上，對已有項目建設業(yè)主的區(qū)域全部編制修建性詳規(guī)，對尚無建設項目的重點區(qū)域、重要路段、重要節(jié)點都要進行城市設計；通過城市設計體現(xiàn)對城市建設的引領和管控，培育邯鄲建筑文化，提煉邯鄲建筑符號，使更多反映城市記憶、歷史文化的精品設計脫穎而出。今后市國土資源、規(guī)劃部門對城市整體和重點區(qū)域要提出建筑風格、色彩、材質、高度、體量等方面要求，作為土地出讓的條件，不符合城市設計的建筑設計不予審批。

（四）整頓規(guī)范建筑市場。按照全省的統(tǒng)一安排部署，結合我市實際，集中力量開展“建筑市場專項整頓年”行動。一是查處違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。按照住房和城鄉(xiāng)建設部出臺的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號），加大查處力度，對建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質等級施工單位的，對認定有轉包、違法分包違法行為的，對認定有掛靠行為的，對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的，要責令停業(yè)整頓、給予罰款處罰、降低資質乃至吊銷資質直至終身不予注冊。對拒不整改或者整改仍達不到要求的，不予辦理質量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。二是開展房地產(chǎn)開發(fā)建設違法行為專項整治。按照《邯鄲市房地產(chǎn)開發(fā)建設違法行為專項整治工作實施方案》安排部署，各縣（市、區(qū)）和相關責任部門按照“清倉”、“過篩子”和“零容忍”的要求，在上半年對2011年以前開工項目的違法建設開發(fā)行為，要全部“清倉”查處；對2011年以后開工的項目包括國有土地和集體土地上的商品房、商業(yè)房、旅游房、養(yǎng)老房、工業(yè)房以及由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與建設的城中村、城郊村改造項目、集資建房和合作建房項目等要逐一“過篩子”，查處違法建設開發(fā)行為做到全覆蓋不留死角；對2015年以后開工建設的項目，要“零容忍”，堅決杜絕違法違規(guī)開發(fā)建設行為。三是加強招投標管理，規(guī)范建設程序。嚴格投標單位資質審查，堅決杜絕掛靠和轉讓、出借資質證書承攬工程等違法違規(guī)行為。進一步完善改進招投標監(jiān)管措施，杜絕施工單位圍標、串標等惡意競爭現(xiàn)象的發(fā)生。全面實施投標資格入圍隨機抽取及定標隨機抽取評審辦法，積極探索“定性評審、評標公開、評定分離”的評定標辦法，減少人為因素的干擾。四是加強施工現(xiàn)場管理，保證工程質量。落實住建部和省住建廳關于工程質量治理兩年行動部署，積極采取措施，落實建設、勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測和預拌混凝土生產(chǎn)單位及其質量責任人員八大主體質量終身責任；以施工現(xiàn)場為核心，以零容忍的決心，堅決查處違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。加大質量責任追究力度，加快建筑市場誠信體系建設，全面提升工程管理和質量水平。五是培育做強本地建筑業(yè)。以扶持企業(yè)資質升級為突破口，鼓勵本地企業(yè)創(chuàng)立自己的品牌，提高走出邯鄲開拓外埠建筑市場的能力和競爭力，使我市建筑業(yè)盡快形成一批龍頭骨干企業(yè)。

（五）全面推廣建筑節(jié)能。進一步加大低碳環(huán)保節(jié)能建筑材料推廣普及力度，積極把握建筑業(yè)的未來發(fā)展方向。一是在“節(jié)能”上下功夫。以創(chuàng)建“建筑節(jié)能市”為抓手，扎實推進一星級綠色建筑標識評價、既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作，積極推動土壤源熱泵、工業(yè)余熱等可再生能源一體化應用和建筑保溫與結構一體化技術，全過程、全領域、全方位推進太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用工作。搭建市級能耗監(jiān)測平臺，強化監(jiān)管，確保新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率保持100%；確保新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑（小區(qū)）標準；確保東區(qū)所有居住建筑率先執(zhí)行75%的標準。二是在“節(jié)材”上下功夫。以綠色建材、建筑固體廢棄物及尾礦制品為重點，大力推廣應用高性能、低材耗、可再生利用的節(jié)能環(huán)保綠色建筑材料。進一步抓好禁實、禁粘工作。三是大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。啟動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市建設，爭取財政、金融、稅收和用地等方面政策支持，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設，在保障性安居工程上先行示范。四是大力推進新建住房全裝修工作。凡納入建設比例控制的新建住宅全裝修工程，嚴格按照政策要求落實住宅裝飾裝修后交付使用；沒有納入住宅全裝修建設的毛坯房，必須在項目實際竣工備案前，完成對剩余新建住宅的集中裝修，裝修標準不得低于河北省政府規(guī)定的住宅全裝修最低建設標準；將住宅全裝修工程納入監(jiān)督管理。

（六）繼續(xù)開展“綠美邯鄲”行動。在去年“綠美邯鄲”建設基礎上，進一步擴綠量、增綠效、提綠質，爭取有新的更大突破。一是打造“兩高兩口”生態(tài)景觀。全面完成“兩高兩口”重點區(qū)域剩余4000余畝的綠化任務。二是道路綠化提升改造。完成秦皇大街、南連接線等主次干道隔離帶、行道樹綠化提升改造，提升道路綠化品位，并對街道樹穴進行美化綠化，對空閑地進行綠化硬化，消滅裸地禿斑。三是橋梁立體綠化。對立交橋和107南北及高速出口南連接線立交橋進行綠化提升，打造城市立體綠化亮點。四是持續(xù)推進公園建設。加快動物園遷建和梨園公園建設，不斷完善我市公園體系。加快推進南苗圃場搬遷和新苗圃場建設。五是實施滏陽河改造提升一期掃尾工程和黃粱夢滯洪區(qū)綜合整治，對南水北調(diào)總干渠兩岸進行綠化。

（七）提高城市運行保障能力。路網(wǎng)管網(wǎng)方面：重點圍繞保障新建小區(qū)配套路網(wǎng)管網(wǎng)民生需要和已出讓土地開發(fā)建設的需要，推進25個新建項目和15個續(xù)建項目以及10個維修改造項目。供水方面：進一步完善城市供水管網(wǎng)及配套設施建設，全面展開邯峰一期長輸供水管線改建和東部水廠工程，完成北環(huán)路泵站和邯鄲國際陸港園區(qū)內(nèi)三條輸水管線遷改工程，提升全市供水保障能力。拓展供水覆蓋范圍，完成新建、改造供水管網(wǎng)10公里，新發(fā)展供水用戶1萬戶。供熱方面：大力發(fā)展城市集中供熱，拓展新熱源，確保未來五年供熱能力翻番，新增供熱能力2500萬平方米。2015年重點加快推進邯鋼3座高爐余熱供熱、原化工區(qū)熱源廠、西污水熱泵能源站、北部供熱鍋爐房等熱源項目建設，完成東部應急供熱鍋爐房、機場路南延管網(wǎng)（馬頭電廠復線）等新建、改造供熱管網(wǎng)，新增供熱面積100萬平方米。供氣方面：大力推廣天然氣應用，完成東區(qū)天然氣門站項目建設，加快實施主城區(qū)天然氣管線置換煤氣管線工作，完成新建、改造供氣管網(wǎng)10公里，發(fā)展用戶1萬戶。防汛方面：以“保立交暢通、保重點道路暢通”為重點，對全市9座立交橋泵站實施維護，加快更換部分老舊設備，確保安全度汛；加大雨水管網(wǎng)及泵站改造力度，進一步細化完善防汛應急預案；明確責任，壓死任務，確保全年防汛工作有序開展。污水處理方面：加快推進人民東污水處理廠、南污水處理廠工程建設，完成叢臺路東延兩座泵站、果園北路泵站等三座污水提升泵站建設，提高城市污水處理能力。

（八）促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照我市《促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（邯政字〔2015〕15號），強化城市規(guī)劃調(diào)控，加強商品房用地管理，提升房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批效能，嚴格房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加強輿論宣傳引導，綜合施治，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。房產(chǎn)交易市場監(jiān)管上，加大新建商品房預售資金、地產(chǎn)中介機構和對違規(guī)預售風險隱患較大項目的監(jiān)管力度。通過舉辦房展促銷、實施房貸新政和探索保障房購買符合條件的商品房等措施，著力促進商品房銷售，消化庫存房。完成省政府下達我市保障房和棚改房新開工14950套（戶），基本建成26000套（戶），發(fā)放低收入家庭住房租賃補貼新增50戶的任務目標。加快回遷房建設，開工建設12328套（戶），竣工6148套（戶）。繼續(xù)推進建設領域非法集資房地產(chǎn)企業(yè)幫扶處置工作，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（九）全面推行城市精細化管理。大力開展城市精細化管理“嚴管年”活動。主城區(qū)重點開展六項整治行動。在市容市貌整治上，重點推進廣告圍擋升級、店外占道經(jīng)營整治、早市夜市管控及馬路市場治理，完成剩余18個成型農(nóng)貿(mào)市場改造，制定商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和菜市場專項規(guī)劃、停車場專項規(guī)劃，指導社區(qū)商業(yè)布點、農(nóng)產(chǎn)品市場和停車場建設；在環(huán)境衛(wèi)生整治上，重點鞏固提高主次干道和小街巷機掃、洗掃覆蓋率，嚴格落實主干道20分鐘保潔法、次干道和其他街路30分鐘保潔法，并探索試行政府購買社會服務，改進清掃保潔管理方式；在市政園林整治上，重點推行文明施工和網(wǎng)格化管理，對標提升市政公用設施和道路綠化精細化管理維護水平；在交通秩序整治上，重點是繼續(xù)加大對車輛亂停放治理力度，推廣停車場封閉管理的試點經(jīng)驗，并在有條件的商場、醫(yī)院、企業(yè)、小區(qū)、學校等單位有計劃地建設立體停車場，大力緩解停車難問題；在建筑工地整治上，重點加大巡查力度，落實“五個100%”整治標準（即：工地沙土100%覆蓋，工地路面100%硬化，出工地車輛100%沖洗車輪，拆除房屋的工地100%灑水壓塵，暫時不開發(fā)的地塊100%綠化）。按照主干道高度為5.5米、次干道高度為4米、其他街路高度為2.5米標準，規(guī)范設置施工和拆遷工地圍擋；在物業(yè)管理整治上，重點推進住宅小區(qū)實行物業(yè)管理，推行物業(yè)達標服務標準，提升住宅小區(qū)管理水平，實現(xiàn)物業(yè)覆蓋率63%的目標。發(fā)揮好數(shù)字城管功能，用好四網(wǎng)合一政民服務平臺，提高城市管理熱、難點案件處置效率。突出協(xié)調(diào)機制建設，指導縣級平臺運行，全面實現(xiàn)城管“市域全覆蓋”。同時，加快推進智慧城市頂層設計、云計算中心建設、惠民服務智能卡建設和數(shù)據(jù)聯(lián)通基礎設施建設四項基礎性工作，加快智慧城市建設步伐。

（十）全面提升縣城建設層次和水平。認真貫徹落實《河北省全面提升縣城建設層次和水平工作方案》目標要求，完成年計劃投資421億元的338個城建重點項目建設，加快縣城擴容提質步伐。一是強化規(guī)劃管理和城市設計。全面開展城市設計年行動，各縣（市、區(qū)）在完成總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃等基礎上，做好城市設計和重點部位、重要節(jié)點的修建性詳規(guī)，引導城市高水平建設。同時加強各項規(guī)劃對接，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，健全規(guī)劃體系。二是做足水綠文章，塑造城市風貌特色。有條件的縣要充分利用水資源建設一批河湖水系工程，并做好生態(tài)護坡，突出生態(tài)岸線、慢行系統(tǒng)和綠道綠廊建設，著力構建河湖型生態(tài)園林體系和園林式道路綠網(wǎng)體系。新區(qū)建設要規(guī)劃綠線，所有新建主次干道兩側要規(guī)劃好綠線，所有建筑要退綠線建設。注重建筑風格、城市色彩、裝修材質設計，充分挖掘和體現(xiàn)時代特色和地域特色，創(chuàng)造建筑文化，避免千篇一律，以“雙百”工程建設為載體建設一批風貌建筑和風貌街區(qū)。三是完善公共服務設施，提升城市承載功能。在繼續(xù)狠抓水、電、路、氣、暖、訊等市政基礎設施建設的同時，加快公共服務設施建設，合理布局文化館、體育館、綜合醫(yī)院等大型設施，合理配置小型文化設施、體育設施設置場地，完善小型文體設施，推進居民小區(qū)文體設施建設；優(yōu)化學校布局和建設規(guī)模，合理配置中小學和幼兒園資源；加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，完善重大疾病防控服務網(wǎng)絡；各類公共服務設施達到省定目標要求。四是大力開展環(huán)境容貌整治，加強城市精細化管理。各縣（市、區(qū)）大力開展精細化管理“嚴管年”活動，徹底整治縣城容貌，提高整治標準，追求細節(jié)完美。制定和落實精細化管理辦法，發(fā)揮好數(shù)字化平臺作用，提高精細化管理水平。建立長效管控機制，防止問題反彈，保持縣城面貌干凈、整齊、有序。

五、保障措施

（一）全面深化改革，破解發(fā)展難題。一是創(chuàng)新融資模式，保障城建投入。對有收益的市政建設項目，積極探索PPP融資模式，努力爭取更多的建設資金；探索設立股權投資基金，參與城市基礎設施建設；推進城投公司綜合改革，通過注入優(yōu)質資產(chǎn)，拓展業(yè)務板塊，引入社會資本，完善法人治理結構，做大做強城投公司，實現(xiàn)市場化轉型發(fā)展；著力完善市政基礎設施價格形成、調(diào)整和補償機制，保障投資者獲利收益，激發(fā)社會資本參與投資積極性。二是優(yōu)化審批流程，提高審批效率。盡快研究制定優(yōu)化房地產(chǎn)項目審批流程的具體意見。市地震、文物保護、國家安全、水利等部門要劃定地震斷裂帶、文物保護等重點管理區(qū)域，將其審批事項前置到出具規(guī)劃條件之前完成；將建設工程規(guī)劃許可與設計圖聯(lián)審脫鉤，并對相關收費事項實行后置或分段收取，最大限度提高審批效率，盡可能減輕企業(yè)負擔。三是改進監(jiān)管方式，加強行業(yè)監(jiān)管。推行行業(yè)社會信用體系建設，加快構建房地產(chǎn)市場信用體系；改革招投標監(jiān)管方式，出臺建筑工程招投標資格入圍及定標隨機抽取評審辦法，隨機搖號確定中標單位，最大限度減少人為干擾；推進保障房“四房并軌”及建筑質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價定額、工程建設標準化等方面改革。四是探索事權下放，推進體制改革。結合主城區(qū)財政體制改革，積極探索推進城建事權下放，拿出部分城市道路的環(huán)衛(wèi)保潔和保障性住房后期運營及維護管理作為試點，探索實行向社會力量購買服務的管理模式；加快推進相對集中行政處罰權工作，從根本上理順行政執(zhí)法體制，降低行政執(zhí)法成本，提高行政執(zhí)法效率。

（二）堅持依法行政，提高行政效能。全面推進法治機關建設。制定并公開責任清單、權力清單和監(jiān)管清單，實現(xiàn)部門職責管理精細化，有效克服懶政怠政和失職瀆職，堅決糾正不作為、亂作為行為。全面建立執(zhí)法公開制度，加快依法行政信息系統(tǒng)建設。落實房地產(chǎn)開發(fā)項目“八公開”制度，廣泛接受社會監(jiān)督。建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作制度，確保形成工作合力，提升城市管理水平。認真貫徹落實省、市政府關于行政審批制度改革成果及簡化房地產(chǎn)項目審批的各項要求，繼續(xù)削減、下放審批事項，堅持聯(lián)合審批，優(yōu)化審批程序，主動對接，提前介入，縮短審批時限，開設綠色通道，提高工作效率。

（三）加強廉政建設，錘煉務實作風。繼續(xù)發(fā)揚建設系統(tǒng)敢打硬仗的優(yōu)良作風，重實際、出實招、辦實事，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實。各級領導干部要經(jīng)常深入基層掌握情況，深入一線解決問題，杜絕拍腦門決策，克服形式主義。按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，筑牢制度籠子。各部門要認真落實監(jiān)督責任，抓好廉政風險防控，健全制度、堵塞漏洞，抓好規(guī)劃審批、工程招投標、公積金管理、房地產(chǎn)建設等關鍵領域預防腐敗和專項治理。認真落實重大決策和重大工程項目社會風險評估，著力解決好人民群眾集中反映的熱點、難點和焦點問題，切實保障民生、維護社會穩(wěn)定。

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