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3月1日起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行，預(yù)計(jì)到2018年完成。今年的政府工作報(bào)告也提到，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康接受記者采訪時(shí)表示，中央要求財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù)，從時(shí)間表看，房地產(chǎn)稅不應(yīng)拖到2017年全國兩會(huì)后。

談房產(chǎn)稅按套數(shù)征還是按面積征仍存爭議

記者：在你看來，房產(chǎn)稅可能何時(shí)出臺(tái)？

賈康：我國征收房產(chǎn)稅方向已定，唯一不定的是征稅時(shí)間，應(yīng)該加快立法。2015年至2016年，房產(chǎn)稅或進(jìn)入立法程序，在2017年完成立法后進(jìn)入實(shí)施程序。

記者：房產(chǎn)稅已經(jīng)討論多時(shí)，為何一直拖拉？

賈康：我猜測，是不是有關(guān)部門正面臨起草過程中間的激烈爭議。另外，面對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行，怕在房產(chǎn)稅加快立法過程中，造成房地產(chǎn)市場支撐力繼續(xù)下降。

記者：按照稅收法定的進(jìn)程，2020年以前，需要立法的稅種很多，而房產(chǎn)稅又遲遲難產(chǎn)。從這個(gè)角度上來看的話，房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)被繞過去，先從別的稅開始立法？

賈康：我覺得不能繞過，還是要積極地考慮。今年的報(bào)告里專門說了要配合立法。如果顧慮能夠打消，凝聚共識(shí)，基本方向是一定要貫徹三中全會(huì)所說的，逐漸提高直接稅比重，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。這兩句話已經(jīng)把這件事說得非常到位了。直接稅的比重從哪入手呢？不抓房地產(chǎn)稅是沒有抓手的。

記者：你認(rèn)為房地產(chǎn)稅應(yīng)該怎么征收才比較合理？第一套不征，第二套優(yōu)惠？

賈康：中國的房地產(chǎn)稅制度不能照搬美國的模式，應(yīng)該有一定的豁免。第一套不征，或者是人均多少平方米不征，兩種各有利弊。

記者：兩者的利弊分別是什么？

賈康：比如說社科院提出的人均40平方米的方案，沒有考慮到家庭人口變化帶來的影響。另一個(gè)方案是第一套干脆扣掉，但它可能存在另外一個(gè)問題，激發(fā)離婚潮。假離婚以后，原先的夫妻就變成可以一人一套。同時(shí)，第一套豁免也會(huì)有“副作用”，即可能使得購買首套房的人拼命地買大戶型。此外，還有人認(rèn)為，第一套房有四十多平米的，也有四百多平米的，應(yīng)該加以區(qū)別。

所以，這就是立法過程中需要大家來辯論的，最終會(huì)有一個(gè)解決方案。

記者：房產(chǎn)稅如果開征，會(huì)產(chǎn)生什么影響？

賈康：會(huì)有多方面的正面效應(yīng)。首先，房產(chǎn)稅可以解決中國稅制結(jié)構(gòu)里直接稅比重偏低問題。同時(shí)，中國地方稅體系不成型，地方政府依賴土地財(cái)政，而校正地方稅體系必須在房地產(chǎn)稅方面形成制度框架。另外，房產(chǎn)稅壓抑行業(yè)的泡沫、抑制兩極分化、抑制收入差距、財(cái)產(chǎn)差距過度擴(kuò)大。

談房價(jià)房價(jià)是否企穩(wěn)還要看區(qū)域

記者：房產(chǎn)稅對于房價(jià)會(huì)產(chǎn)生什么影響？

賈康：從理論分析，會(huì)使房價(jià)更沉穩(wěn)一些。它會(huì)減少泡沫，特別是遏制那種肆無忌憚的炒作力量。但從中長期來看，中國城鎮(zhèn)化水平正處于一路走高的過程中間。中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平實(shí)際上不到40%，國際經(jīng)驗(yàn)是說要到70%，它才會(huì)轉(zhuǎn)到低速發(fā)展階段。在此之前，上揚(yáng)曲線的基本模樣，我認(rèn)為沒有任何的力量能改變。

記者：你覺得今年全國的房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)有一個(gè)整體的企穩(wěn)回升嗎？

賈康：現(xiàn)在一般都預(yù)計(jì)2015年應(yīng)該總體上完成大家感覺上的那種企穩(wěn)。但我特別強(qiáng)調(diào)，一定要具體分析你關(guān)心的是哪一塊，你關(guān)心的是幾線城市，這個(gè)市里的哪個(gè)地段，這個(gè)地段里的哪種類型。

比如，如果關(guān)心的是北京五環(huán)之內(nèi)，這是最抗跌的地段。你還得分析，是五環(huán)之內(nèi)的學(xué)區(qū)房還是非學(xué)區(qū)房，這兩個(gè)概念大相徑庭。

記者：如果是北京五環(huán)內(nèi)的學(xué)區(qū)房？

賈康：學(xué)區(qū)房估計(jì)還要往上沖沖。學(xué)區(qū)房現(xiàn)在是追捧的對象，因?yàn)榻逃母镞€走不到說不用考慮學(xué)區(qū)概念的程度。什么時(shí)候不用考慮學(xué)區(qū)概念，學(xué)區(qū)房馬上就貶值。

記者：那五環(huán)內(nèi)的非學(xué)區(qū)房呢？

賈康：五環(huán)內(nèi)的非學(xué)區(qū)房總體來說抗跌也是比較高的，因?yàn)榈囟螞Q定了。但是你也要具體分析，五環(huán)之內(nèi)這個(gè)概念比較大，你要看是哪個(gè)地段。

談行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整后行業(yè)更健康

記者：今年在政府工作報(bào)告中提到了保障性安居工程、支持自住和改善性住房需求等，可以說是這幾年的政府工作報(bào)告中對房地產(chǎn)描述最具體的一年。你怎么看今年的房地產(chǎn)業(yè)？

賈康：對。去年的政府報(bào)告中對于樓市、房市基本不說，政治局關(guān)于房地產(chǎn)的會(huì)議也只說了一句“促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”，大量篇幅全在講政府應(yīng)該做的保障房建設(shè)，包括加快建設(shè)保障房，強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造，強(qiáng)調(diào)廉租房、公租房應(yīng)該并軌。另外還有一點(diǎn)，就是積極試驗(yàn)提供共有產(chǎn)權(quán)房，這幾個(gè)要點(diǎn)我覺得都很有道理。

記者：不動(dòng)產(chǎn)登記跟房產(chǎn)稅的聯(lián)系是否特別緊密？有觀點(diǎn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記就是在為房產(chǎn)稅鋪路。

賈康：它在學(xué)術(shù)理論分析上來講是有聯(lián)系的，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記跟整個(gè)社會(huì)生活方方面面都是有聯(lián)系的，不能說沒有聯(lián)系。但是說登記只是針對房地產(chǎn)稅這一件事也是不對的。

記者：有很多的開發(fā)商現(xiàn)在都在說，房地產(chǎn)由黃金時(shí)代變成白銀時(shí)代，你認(rèn)同這個(gè)觀念嗎？

賈康：實(shí)際上它是一個(gè)比較形象的比喻。要是從學(xué)術(shù)角度來說，就是現(xiàn)在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了前面十多年的所謂單邊式之后的新階段。這個(gè)新階段的基本特點(diǎn)，我稱為市場的調(diào)整和分化。它不再是簡單的誰進(jìn)去以后，只會(huì)收益的那種單邊式了。這個(gè)調(diào)整中間會(huì)有波動(dòng)，分化中間會(huì)有的企穩(wěn)，有的走高，更多的可能會(huì)是走低。調(diào)整完以后，整個(gè)這個(gè)業(yè)態(tài)更健康了。

記者：是說房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代了嗎？

賈康：它會(huì)減少一些單邊式里邊的暴利空間，但是具體到一個(gè)開發(fā)商，還是不排除有的收益豐收，有的就沒什么收益，這是競爭使然。

記者：那么房企的社會(huì)責(zé)任會(huì)不會(huì)發(fā)生變化？

賈康：作為參與公共競爭的企業(yè)，遵紀(jì)守法，做大做強(qiáng)，順應(yīng)社會(huì)需要，就是他們的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然，如果這些企業(yè)愿意參與公益事業(yè)，就更好了。

是否取消限購跟房產(chǎn)稅沒關(guān)系?，F(xiàn)在只有北上廣深和三亞還在限購，這幾個(gè)城市不是考慮房價(jià)高低的問題，而是考慮其他的問題。比如說北上廣主要顧慮的是人口進(jìn)入速率太高，人口壓力大。