12月22日,醞釀已久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》終于塵埃落定,并將于2015年3月1日起正式實(shí)施。條例制定的主要目的在于更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。但在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,人們對(duì)此條例的實(shí)施還承載著更多的期許。以下是中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專家博主對(duì)此表達(dá)的觀點(diǎn)。
推動(dòng)房產(chǎn)稅出臺(tái)
知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記是基礎(chǔ)工程,有了不動(dòng)產(chǎn)登記才能推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。有可能不一定有必要,更不一定意味著現(xiàn)在推出。
未來(lái)可能會(huì)推出,什么時(shí)候推出取決于中國(guó)地方政府去債務(wù)杠桿是否順利,取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型是否順利。推出房產(chǎn)稅是中國(guó)稅收整體改革的組成部分,未來(lái)是改革現(xiàn)有的房地產(chǎn)總體稅收制度,還是與消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)化等同步推進(jìn),使地方政府通過(guò)合理的稅收解決地方財(cái)政收入,擺脫土地財(cái)政依賴癥。不動(dòng)產(chǎn)登記是個(gè)信號(hào),意味著很多種改革可能,方向已經(jīng)明確,時(shí)間并不確定。
財(cái)經(jīng)學(xué)者馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)意味著,中國(guó)究竟有多少房子這個(gè)困擾所有人的問(wèn)題有可能搞清楚。也將意味著,有這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后,房產(chǎn)稅等問(wèn)題的征收也有了基本依據(jù)。不過(guò),需要明確的是,不動(dòng)產(chǎn)登記是全面開(kāi)征房產(chǎn)稅的必要條件,卻非充分條件,房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征以及如何開(kāi)征還有待觀察。
財(cái)經(jīng)評(píng)論人周俊生認(rèn)為,三中全會(huì)制訂的全面深化改革決定部署了一系列到2020年要完成的改革計(jì)劃,開(kāi)征房地產(chǎn)稅也在其中,這也意味著房地產(chǎn)稅將在未來(lái)6年內(nèi)成為事實(shí)。但是,開(kāi)征房地產(chǎn)稅的一個(gè)前提條件是必須建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度,目前重慶上海兩地的試點(diǎn)之所以不能算成功,關(guān)鍵就在于這項(xiàng)制度的缺失,使稅收當(dāng)局無(wú)從掌握這項(xiàng)稅收的基源,只能依靠納稅人的自我申報(bào),如果未來(lái)房地產(chǎn)稅開(kāi)征后仍然是這樣的局面,那一個(gè)可以想見(jiàn)的事實(shí)便是偷逃此項(xiàng)稅收將成為普遍現(xiàn)象,這一改革計(jì)劃也就落空了。因此,《條例》的出臺(tái)為開(kāi)征房地產(chǎn)稅提供了基礎(chǔ)性條件,這個(gè)判斷是可以成立的。
財(cái)經(jīng)評(píng)論人楊國(guó)英認(rèn)為,我國(guó)住房物業(yè)稅的全面擴(kuò)容,是收窄我國(guó)樓市供需曲線、抑制房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的必要條件之一,而推行不動(dòng)產(chǎn)登記制度,恰恰又是啟動(dòng)住房物業(yè)稅全面擴(kuò)容的核心前提。故而,此次不動(dòng)產(chǎn)登記制度的落地,對(duì)我國(guó)未來(lái)樓市的可續(xù)發(fā)展極具制度層面的示范效應(yīng)。
打擊腐敗和住房分配不公平現(xiàn)象
財(cái)經(jīng)評(píng)論人周俊生認(rèn)為,我國(guó)出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗已經(jīng)滲透于社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成了極大的破壞。從已經(jīng)揭露的諸多腐敗案例來(lái)看,房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為腐敗的重災(zāi)區(qū),一些貪腐官員擁有的高檔樓盤的數(shù)量,已經(jīng)讓普通民眾無(wú)法想像。因此,民眾迫切希望隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出現(xiàn),建立起“以房查人”的制度,讓腐敗分子難以遁形。問(wèn)題在于,“以房查人”并不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆尚g(shù)語(yǔ),因此它并未進(jìn)入《條例》,但在不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立以后,房屋確實(shí)可以成為有關(guān)部門檢查不合法財(cái)產(chǎn)的一個(gè)線索。
社科院研究員易憲容認(rèn)為,中國(guó)房地產(chǎn)的稅收制度之所以會(huì)如何不健全,特別是物業(yè)稅制度難以確立,最為關(guān)鍵的問(wèn)題就是作為不動(dòng)產(chǎn)的住房信息不清楚、不健全。而中國(guó)的物業(yè)稅制度不建立起來(lái),既無(wú)法建立起中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,也容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)住房分配嚴(yán)重不公??梢哉f(shuō),這是當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)難以健康發(fā)展最大難題。
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