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2014年夏季達(dá)沃斯論壇9月10日-9月12日在天津舉行。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在圓桌討論中表示，中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的下滑影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈的斷裂，在日本所有制造業(yè)中，最受鄙視的就是房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)在日本是最受歧視的產(chǎn)業(yè)。

以下為文字實(shí)錄：

每個(gè)都是特別大的問(wèn)題，如果要說(shuō)，當(dāng)然了，我還是針對(duì)我比較擅長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化的問(wèn)題來(lái)談一下所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整吧，因?yàn)橐{(diào)整的內(nèi)容特別多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不是要調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)是不是要調(diào)整，增長(zhǎng)方式是不是要調(diào)整，發(fā)展模式是不是要調(diào)整，包括我們刺激增長(zhǎng)的政策是不是要調(diào)整。

因?yàn)樵谖疫^(guò)去的十幾年中，我們經(jīng)常的會(huì)遇到，因?yàn)槲以诎l(fā)改委已經(jīng)十幾年了，原來(lái)在體改委，經(jīng)常會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，可以說(shuō)這30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了很多次，那么每次呢，都會(huì)遇到，到底是讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定呢？還是政府投入來(lái)進(jìn)行刺激？特別是在最近的2008年以后，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了波動(dòng)，幾乎達(dá)到了歷史的最低點(diǎn)，那么，采取什么樣的方式來(lái)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在整個(gè)政策研究和咨詢的過(guò)程中發(fā)生了很大爭(zhēng)論，習(xí)慣的傳統(tǒng)慣性是需要通過(guò)政府投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是歷史上經(jīng)常使用的手段，新的方式是不是不要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢增長(zhǎng)速度來(lái)調(diào)整規(guī)模過(guò)于擔(dān)心，是不是可以允許經(jīng)濟(jì)下滑，在下滑過(guò)程中自動(dòng)讓市場(chǎng)發(fā)揮矯正機(jī)制，通過(guò)改革的政策使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

但我想有兩件事情值得注意，很多人不太過(guò)于理想化的完全按照市場(chǎng)的方式解決，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里頭有一個(gè)巨大的區(qū)別，所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，政府更多運(yùn)用宏觀的杠桿調(diào)整的這個(gè)過(guò)程是非常緩慢的，這個(gè)緩慢就會(huì)帶來(lái)從谷底向恢復(fù)增長(zhǎng)過(guò)程中，可能見效效果并不是非常明顯，但中國(guó)一個(gè)特點(diǎn)是政府和國(guó)有企業(yè)調(diào)動(dòng)資源的能力很強(qiáng)，一旦發(fā)出行政命令，可能會(huì)立竿見影的發(fā)揮效果，但會(huì)帶來(lái)很多很多長(zhǎng)期的負(fù)效應(yīng)。所以在這次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中恐怕提出很多很多新方法，比如說(shuō)，怎樣拉動(dòng)內(nèi)需，怎樣推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革和各個(gè)方面的改革來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)，把我們的各種短期行為轉(zhuǎn)化為一種長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這恐怕是一個(gè)政策的出發(fā)點(diǎn)。

為什么過(guò)去我們對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑有很大的擔(dān)憂呢？我們主要是擔(dān)心對(duì)就業(yè)的影響，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在不僅僅要解決農(nóng)村人口非農(nóng)就業(yè)，我們每年有六七百萬(wàn)大學(xué)生也要面臨就業(yè)的問(wèn)題，過(guò)去十年一個(gè)執(zhí)政的執(zhí)政黨思想就是“發(fā)展是硬道理”，通過(guò)發(fā)展來(lái)掩蓋我們社會(huì)的矛盾，這十年雖然我們的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)一直在維持，發(fā)展的過(guò)程仍然在延續(xù)，可是把社會(huì)累積的矛盾到今天已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)非常非常重要的拐點(diǎn)，就是如果你不解決這些累積的矛盾，恐怕這個(gè)社會(huì)要面臨著崩潰。

我們要為過(guò)去十年來(lái)買單，那肯定不能用過(guò)去這種以發(fā)展的方式來(lái)緩解矛盾的過(guò)程刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以我想，到目前為止，可能從中央政府和各層面上，在提出各種經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，一定要回避過(guò)去的方法和手段。至于選擇什么樣新的方法和新的手段，恐怕不是一天兩天能見效的，就是因?yàn)槲覀兯械牡胤秸诎凑諅鹘y(tǒng)模式運(yùn)行，積累的一些地方債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸顯現(xiàn)，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的下滑也影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈的斷裂，這兩天特別有意思，我和日本打交道，和日本企業(yè)界打交道，我才知道日本所有制造業(yè)，他們最鄙視的就是房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)在日本是最受歧視的產(chǎn)業(yè)，可是中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是支柱性產(chǎn)業(yè)，也是最牛的產(chǎn)業(yè)。

為什么日本曾經(jīng)有過(guò)高速增長(zhǎng)，它的制造業(yè)擴(kuò)張得非常之快，這和日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有直接的關(guān)系，所以，我們?cè)鯓觼?lái)面臨這種痛苦的危機(jī)，房地產(chǎn)業(yè)的下滑對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂帶來(lái)的負(fù)面影響，怎么樣把它轉(zhuǎn)換成通過(guò)創(chuàng)新、改革來(lái)帶動(dòng)新的機(jī)制的增長(zhǎng)，雖然方法很多，但到目前為止我覺得有一個(gè)很大的擔(dān)憂，第一，改革政策能不能到位，到位以后能不能落實(shí)，第二，我們適應(yīng)調(diào)整的時(shí)間有多長(zhǎng)，我們?cè)鯓觼?lái)面臨現(xiàn)在這種復(fù)雜的環(huán)境，不要寄希望于一瞬間解決問(wèn)題，但是我們又面臨著國(guó)民迫切希望立竿見影的成果，會(huì)對(duì)政府帶來(lái)極大的壓力。

所以我看到的當(dāng)前所謂“新常態(tài)、新機(jī)遇”，口號(hào)是提出來(lái)了，但“老常態(tài)”的問(wèn)題還沒有解決，還在延續(xù)，所以這個(gè)轉(zhuǎn)換肯定是一個(gè)痛苦的過(guò)程。我就做一個(gè)簡(jiǎn)要的解釋吧。謝謝。