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在擔(dān)任黨組書記兩個月后，陳政高終于在住建部黨政“一肩挑”。這比他的前任花費(fèi)的時間要短得多。

上周，十二屆全國人大常委會第九次會議表決：決定免去姜偉新的住建部部長職務(wù)，任命陳政高為該部部長。

姜偉新從國家發(fā)改委調(diào)任原建設(shè)部黨組書記是在2007年8月；次年3月，他被任命為新組建的住建部部長。其間有7個月的時間。

對于姜偉新而言，離開住建部意味著將不再是輿論的焦點(diǎn)，明年全國兩會上不會再遭到關(guān)注樓市的媒體“圍追堵截”。

總結(jié)其6年多的履職經(jīng)歷，大干快上的保障房建設(shè)是工作亮點(diǎn)，而樓市調(diào)控的市場化進(jìn)程半途而止則是一大遺憾。

2008年下半年，國內(nèi)樓市下行跡象一度趨于明顯，樓盤降價、業(yè)主維權(quán)等“房鬧”現(xiàn)象開始增多。這原本是給國內(nèi)樓市投機(jī)者一次風(fēng)險教育的好機(jī)會。姜偉新當(dāng)時也稱，風(fēng)險意識的提高，光靠說教恐怕不行，必須得有現(xiàn)實(shí)的事情發(fā)生才能從中吸取教訓(xùn)。對中國而言，這種事情早來比晚來好。

如果中央政府當(dāng)時不救樓市，地方政府也許會在土地賣不出去的境況下反思土地財政，開發(fā)商們也許會來一次優(yōu)勝劣汰，投機(jī)性資金也許會選擇更好的投資渠道，中國的房地產(chǎn)市場也許會經(jīng)過市場化的洗禮變得更健康。

當(dāng)然，這都只是可能。然而，政府2008年底出手救市，隨之而來的是房價重新飆漲，地方政府坐地生財，開發(fā)商粗放經(jīng)營。樓市話題重又被置身于輿論的“火山口”。

姜偉新就在“火山口”上呆了數(shù)年。

雖然住建部是國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議的牽頭部門，但外界看來其權(quán)力有限，手段有限——對樓市影響最大的是信貸政策和宏觀經(jīng)濟(jì)走向，而這都非住建部的主要職能。換言之，樓市能否搞好，住建部起不到關(guān)鍵作用，但一旦搞不好，焦點(diǎn)都會集中到住建部身上。

對陳政高而言，幸運(yùn)的是當(dāng)前樓市面臨拐點(diǎn)，正在自行調(diào)節(jié)，中央層面也暫時沒看到再出手救樓市的跡象，高房價問題將不再是他的頭號任務(wù)。

保障房的建設(shè)將成為陳政高的主要難題。

5月27日赴安徽調(diào)研保障房后，在不到一個月的時間內(nèi)，陳政高已經(jīng)調(diào)研了4個省份，這四個省份的共同點(diǎn)都是為保障房建設(shè)大省——數(shù)量多、任務(wù)較重。這也可以看出其工作重心。

中國前3年已經(jīng)開工了2000多萬套保障房，加上今明兩年再建1000多萬套，完成5年3600萬套保障房的建設(shè)任務(wù)基本沒有懸念。但保障房的大難題還在后面，建設(shè)只是其第一個環(huán)節(jié)，分配、監(jiān)管和退出機(jī)制將更考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力和智慧。

房屋建設(shè)需要兩三年的周期，也就是說前幾年開工的2000多萬套保障房今后將陸續(xù)完工，并進(jìn)入分配環(huán)節(jié)。怎么分配才能保證公平、公正、公開，如何防止權(quán)力在其中尋租？

中國保障房的類型繁多：有出租型，有可租可售型，也有共有產(chǎn)權(quán)型，類別多達(dá)十余種。以前保障房較少時，還常出現(xiàn)開豪車住經(jīng)濟(jì)適用房的情況。因此，可以想象，一旦巨量保障房入市，類似的違規(guī)事件會出現(xiàn)更多。

此前地方政府籌建保障房，地段多較為偏遠(yuǎn)，又較少考慮生活配套設(shè)施，因而，不少保障房被棄租。這些房源一旦被閑置，將是很大的資源浪費(fèi)。

在幾千萬套保障房中，出租型(廉租房和公租房)占比不低，其產(chǎn)權(quán)主要?dú)w地方政府或者政府平臺公司所有，后者將成為一個房東的角色。租金如何定、如何收、如何清退不符合條件的承租者，這些工作將異常繁瑣且繁重。

上述問題看似不具有重大性，但個個是難點(diǎn)，需要政府機(jī)構(gòu)更公開化、更專業(yè)化、更精細(xì)化。

陳政高主政下的住建部，能否幫助地方解決這些新難題？