房價(jià)無論是起是伏,爭論一直未曾停息。樓市出現(xiàn)分化,帶來新的爭議:限購是否可以松綁,如何松綁?樓市分類調(diào)控如何推進(jìn)?
一些地方政府推出了相應(yīng)的調(diào)控措施,央行和銀監(jiān)會也要求商業(yè)銀行優(yōu)先滿足居民家庭首次購房的貸款需求。
樓市“微刺激”是否需要,或者需要哪些“微刺激”?還有哪些更有針對性的財(cái)稅、貨幣政策,更好地滿足分化的市場需求,更好實(shí)現(xiàn)分類調(diào)控?
帶著這些問題,記者專訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康、住建部政策研究中心原副主任王玨林、中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇、上海銀行首席風(fēng)險(xiǎn)官黃濤。
限購應(yīng)擇機(jī)淡出
記者:在房地產(chǎn)市場分化的大背景下,如何看待“微刺激”?“微刺激”如何才能更有效地實(shí)施分類調(diào)控?
賈康:3月份以來,國內(nèi)主要城市房價(jià)指標(biāo)降溫,樓市步入調(diào)整期。一時(shí)間眾說紛紜,有不少人在大談中國樓市的“拐點(diǎn)”和房價(jià)“大跳水”、“崩盤”。但這些似乎過于極端和悲觀。有必要區(qū)分市場分化(有升有降)和大勢拐點(diǎn)(長期曲線掉頭向下),以及房價(jià)的階段性回調(diào)盤整與全面崩盤。我認(rèn)為目前的情況都屬于前者。
市場出現(xiàn)分化后,目前應(yīng)是促進(jìn)我國住房市場健康化的契機(jī),地方政府應(yīng)該相機(jī)抉擇使限購等行政手段和措施淡出,讓不符合市場規(guī)律的權(quán)宜之計(jì)退出歷史舞臺。
當(dāng)然,這需要因地制宜。所有跡象表明,對市場分化應(yīng)給予正面評價(jià)。中長期制度建設(shè)如跟上,應(yīng)能有效防止強(qiáng)烈的大幅反彈。
王玨林:今年大家普遍認(rèn)為市場不太好,我覺得有兩點(diǎn):一是今年指標(biāo)和去年同期相比有明顯變化,去年1~4月指標(biāo)較高,歷史上也是最高的,去年不正常,今年再高就更不正常;二是貸款收緊,由于銀行內(nèi)部調(diào)整,不管開發(fā)貸還是消費(fèi)貸全部減少或延遲。
未來怎么做還是要看市場,現(xiàn)在的市場不是最壞的,今年1~4月商品房銷售2.77億平方米,這個(gè)數(shù)量比2011、2012年都好,只是低于2013年。所以這個(gè)狀況不是最困難的,也不是最危急的。只是市場主要處于觀望階段,開發(fā)企業(yè)拿地信心不足,屬于僵持階段。
十八大后,整個(gè)房地產(chǎn)市場逐步往市場資源配置方向轉(zhuǎn)移,但從政府管理層面看,還沒有做好市場管理措施,手段還跟不上。
楊志勇:現(xiàn)在更應(yīng)該做的是,借這個(gè)時(shí)機(jī)把過去扭曲的一些政策矯正。整個(gè)房地產(chǎn)市場部分房價(jià)下行,存在種種風(fēng)險(xiǎn),首先可能沖擊社會穩(wěn)定,其次影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。中國還處在轉(zhuǎn)型期,過去很多不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策需要梳理。
在制度完善的過程中,對市場本身或多或少都會起到作用。
黃濤:近期,央行和銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行優(yōu)先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求。我認(rèn)為這是正確和理性的。市場如果沒有按揭貸款支持,也是比較不健康的。
同時(shí),商業(yè)銀行實(shí)施合理審慎、符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)需求的信貸政策,從整體上也有助于防范宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
特別是首套房按揭貸款,如果是剛性基本需求,從銀行角度來講,應(yīng)該持積極支持的態(tài)度。2008年金融危機(jī)以后,香港地區(qū)市場的按揭貸款利率很低,很長一段時(shí)間的實(shí)際利率不到1%,導(dǎo)致大多數(shù)銀行在按揭貸款方面的收益狀況并不理想,但這個(gè)產(chǎn)品在香港地區(qū)市場仍然存在,主要是因?yàn)榘唇屹J款本身就有合理、實(shí)際需求,還關(guān)系到社會民生和整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
至于開發(fā)貸,此次央行沒直接提到,但房地產(chǎn)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域影響比較大,我相信商業(yè)銀行還是會在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的情況下,繼續(xù)甄選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予合理支持。
現(xiàn)在的市場為何不正常
記者:過去幾年,中國推動了大規(guī)模的保障房建設(shè),這對商品房市場是否形成了良性推動?接下來住房保障工作要如何推進(jìn),以更好實(shí)現(xiàn)分類調(diào)控?
賈康:現(xiàn)在對于房地產(chǎn)領(lǐng)域,我國政府決策層顯然已經(jīng)有新的優(yōu)化調(diào)控思路。
一方面以建3600萬套保障房為代表的基本保障房建設(shè)正在推進(jìn),有效供給在未來幾年內(nèi)就要到位。另一方面在商品房領(lǐng)域,不再屢屢表態(tài)、頻頻出手,而是給出市場自身調(diào)整空間。市場通常應(yīng)該在小幅正常波動中優(yōu)化配置健康發(fā)展,我們現(xiàn)在越來越有望接近這個(gè)境界了。
在宏觀調(diào)控層面,應(yīng)說正在實(shí)行“雙軌統(tǒng)籌”框架:一是保障軌;一是市場軌。也就是說,商品房的房價(jià)高與低,與低端群體解決“住有所居”問題沒有直接關(guān)系。
政府要做的首先是托裝廉租房”與“公租房”合而為一這個(gè)底;其次,要發(fā)展更高一層的“共有產(chǎn)權(quán)房”;第三,在有相應(yīng)房源的地方轄區(qū)內(nèi),適時(shí)把“補(bǔ)磚頭(出資支持新建保障房)”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)人頭(政府采購式供應(yīng)公租房,補(bǔ)貼付給特定保障對象的房東)”。在這個(gè)基礎(chǔ)上,對于一般性的商品住宅,政府只需要管土地合理規(guī)劃、市場公平競爭規(guī)則和依法收稅就可以了。
王玨林:現(xiàn)在真正急需住房的是外來的、長期在城市工作的年輕人,這部分人口是每年源源不斷增加的新需求,保障房并沒有這么多能力解決他們的問題,所以還是要靠市場,只有市場穩(wěn)定了、房價(jià)穩(wěn)定了,才有更多的群體能進(jìn)入市場,改善住房。
現(xiàn)在的市場,對二手房和租賃市場不夠重視,沒有盤活?,F(xiàn)在大家盯著房價(jià)、盯著新房,保障房解決不了問題但還得建。實(shí)際上這部分資源可以發(fā)揮作用,解決無房戶、年輕人的需求,政府應(yīng)該把租賃和二手房市場規(guī)范利用起來,提供一些免稅政策,緩解保障房的壓力。
楊志勇:保障房方向是對的,但要注意處理好一個(gè)問題——住房公共政策的制定。
假設(shè)月收入低于某個(gè)金額,比如3000元,就可以進(jìn)入保障房,那是不是會鼓勵大家都去做3000元的工作?這是政策的問題,保障范圍多大、程度多深,都需要考慮,而不是保障越多越好。
另一個(gè)問題,不管房價(jià)多少,每個(gè)時(shí)期都有一個(gè)對應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為,一個(gè)社會中,收入達(dá)到中上水平的人群都應(yīng)該買得起與自身社會地位相稱的商品房,而且靠的是自己獨(dú)立的收入和積累,而不是憑借全家的力量,這個(gè)市場才是正常的。按此現(xiàn)在的市場肯定是不正常的。
這個(gè)情況下,擴(kuò)大保障性住房的供給就會減少一部分剛性需求,是有利的。但是蓋多少,住房公共政策在這個(gè)方面還沒有完全厘清。
關(guān)注邯鄲規(guī)劃發(fā)展
每日推送樓市快訊
匯集本地?zé)狳c(diǎn)資訊
視頻展示城市發(fā)展
記錄邯鄲樓市百態(tài)
抖音搜邯鄲戀家網(wǎng)
無需安裝,掃一掃
掌握樓市一手資訊
便利查看 快捷分享
在線咨詢 解疑答惑
獲取樓盤 獨(dú)家優(yōu)惠
為您買房 保駕護(hù)航