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十八屆三中全會(huì)《決定》提出要建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場，而昨天新華社報(bào)道，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。許多人從這一制度上讀出了“反腐”、“控房價(jià)”等效果。

已經(jīng)醞釀6年

今年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，其中提到將在2014年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。 當(dāng)時(shí)這條消息就引起坊間熱議，揚(yáng)子晚報(bào)曾在3月30日對(duì)此做過報(bào)道。

如果繼續(xù)溯源，這條政策的醞釀更早。南京工業(yè)大學(xué)房地產(chǎn)管理系主任吳翔華教授對(duì)記者分析道，早在2007年我國開始實(shí)施的《物權(quán)法》中就規(guī)定“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。”

以后房產(chǎn)證和土地證可能會(huì)“歸一”

目前我國的不動(dòng)產(chǎn)登記至少分散在七個(gè)部門，國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記，各登記機(jī)構(gòu)都有自己的法律法規(guī)依據(jù)。舉例來講，我國目前現(xiàn)行的《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理有著明顯的法律分割。因此今天我們即便為一套房子辦理產(chǎn)權(quán)登記，也還是要跑房產(chǎn)和國土兩個(gè)部門辦兩張證。

吳翔華表示，正因?yàn)榉蓪用鎸?duì)不同類型的產(chǎn)權(quán)登記存在諸多切割，最初的步驟應(yīng)該是從法律層面進(jìn)行修訂，之后才輪到解決管理問題，即將登記統(tǒng)一到一個(gè)部門管理。最后才是技術(shù)問題，技術(shù)上也是最容易解決的一步。要經(jīng)過這三步走，不可能一蹴而就。

潘石屹說能降房價(jià)，靠譜嗎？

潘石屹近日在微博上重申，當(dāng)時(shí)說好政策能降房價(jià)，是期待不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記框架下的住房信息聯(lián)網(wǎng)能夠擠出空置房。對(duì)于這個(gè)說法，不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為是很靠譜的，但需要相關(guān)配套來輔助運(yùn)行。南京我愛我家市場部經(jīng)理胡涓涓向記者表示，因?yàn)楸仨毷菍?shí)名制登記，擁有大量房產(chǎn)的人就可以被很快確定。中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長胡志剛指出，個(gè)人房產(chǎn)被確定后，將為系統(tǒng)化的調(diào)控樓市提供數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。當(dāng)然這只是一個(gè)平臺(tái)，還需要交易環(huán)節(jié)所得個(gè)稅、房產(chǎn)稅各種調(diào)控及稅收政策來填補(bǔ)，共同運(yùn)行才能見效。

如果房產(chǎn)稅能因此得到精準(zhǔn)實(shí)施，這無疑會(huì)造成空置房源的擠出效應(yīng)。一旦空置房投入市場，客觀上都將改善供需關(guān)系，在一定程度上平抑房價(jià)。

有人說能反腐敗，靠譜嗎？

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”被提上議程，也被不少人解讀為對(duì)反腐敗有很大幫助。對(duì)此江蘇省委黨校有關(guān)專家認(rèn)為，這項(xiàng)政策一旦實(shí)施，與以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等實(shí)名制舉措相配套，從制度上可以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，從而為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。該專家表示，比如說，官員房產(chǎn)申報(bào)得實(shí)不實(shí)，到底有多少，怎么來的，有沒有轉(zhuǎn)移給誰，轉(zhuǎn)移前后的受益人是誰，都能很容易地查到。

鏈接：什么是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)，在法律定義上是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。從字面上理解，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)范圍內(nèi)的物進(jìn)行統(tǒng)一登記確權(quán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)人名下的多種不動(dòng)產(chǎn)都能在統(tǒng)一的平臺(tái)得到查詢、管理和監(jiān)督。