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國務院總理李克強11月20日主持召開國務院常務會議，決定將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門(國土資源部)承擔，同時要建立不動產登記信息管理基礎平臺，推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。

消息一出，備受矚目與歡迎。值得注意的是，很多人都將不動產首先指向房產，進而推導出房產登記即將實現(xiàn)，官員房產公開似乎很快就要成為現(xiàn)實。正因如此，在不動產登記制度眾多的功用中，“反腐利器”成了最顯眼的標簽，并被寄予厚望。

事實上，建立不動產登記制度并非是新聞。早在2007年，《物權法》就已明確規(guī)定了要建立不動產登記制度。今年3月，國務院再次重申，要在明年6月底前出臺并實施這一制度。此次會議的意義在于，很多人擔心的“難產”不僅不會發(fā)生，而且在職責整合與信息公開方面還有了明確的規(guī)定，相關工作已在有序推進，不動產登記制度的面紗正在被層層揭開。

房屋、草原、林地、海域等皆屬不動產，但其中與普通人關系最為密切的顯然是房屋，聯(lián)想到房價高企的現(xiàn)實，可以說房產是絕大多數(shù)國民最大的不動產，所以很多人自然會把不動產登記理解為房產登記。從作用上看，不動產登記既是完善社會主義市場經濟體制、建設現(xiàn)代市場體系的必然要求，也在保護不動產權利人合法財產權等方面有著重要的意義。保護合法財產權的背面，必然是打擊非法獲得財產的行為，所以有些人會擔心犯罪證據(jù)的暴露，而這也許恰是公眾的期盼所在。

制度是有效治理的前提，但制度執(zhí)行的效果必會符合公眾的全部期待。一方面，不動產登記制度設置的初衷并不是為了反腐，而是為了建立清晰合理、依法管理的現(xiàn)代產權制度。具體到房產而言，全國房產信息聯(lián)網(wǎng)工作已經一拖再拖，有關部門也表示今后不會設置查詢端口，所以改革的阻力是否會因新制度的實施而瓦解，仍需拭目以待；另一方面，“上有政策，下有對策”的魔咒是否會被打破，也存在未知數(shù)。還是以房產登記為例，如果登記是自愿而非強制，那么貪腐官員就可以選擇不登記，或者干脆將房產登記在親友名下，以躲避監(jiān)督。“房姐”“房妹”的頻出也表明，身份信息的造假泛濫也是橫亙在實名登記前面的一大障礙。然而，即使制度設立初期仍有瑕疵，違法與失信行為也會較過去更加難以遁形，遲早會露出馬腳。

毫無疑問，不動產登記制度的出臺是邁向現(xiàn)代法治社會的一大步，隨著制度的查缺補漏與配套措施的跟進，其反腐、防腐功能也將逐漸顯現(xiàn)出來，對未來中國的發(fā)展產生深遠的影響。