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在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”后，作為房地產(chǎn)和住房保障主管部門(mén)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開(kāi)始考慮將“公租房并軌”為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口。飽受各界非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國(guó)全部取消，公租房將成為住房保障的主體。

按照第10次政治局集體學(xué)習(xí)的有關(guān)精神和原則，“廉租房、公租房”并軌的原則已基本確定，這意味著，今后在保障房領(lǐng)域制度安排，將出現(xiàn)較大的變化。與之相對(duì)應(yīng)是，飽受社會(huì)爭(zhēng)議的經(jīng)適房將退場(chǎng)，逐步淡出公眾的視野。

經(jīng)適房自出生那天起，就與腐敗結(jié)成聯(lián)盟。無(wú)論是經(jīng)適房搖號(hào)中的幾連號(hào)事件，還是開(kāi)寶馬住經(jīng)適房，不管是經(jīng)適房小區(qū)變成“公務(wù)員小區(qū)”，還是房叔、房姐、房祖宗的頻頻出現(xiàn)，抑或是眼下經(jīng)適房定向銷(xiāo)售給“特權(quán)階層”，都劍指一個(gè)方向：腐敗。

經(jīng)適房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，它是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。從經(jīng)適房的定義來(lái)分析，社會(huì)保障只是前綴定語(yǔ)，其本質(zhì)從來(lái)都是“商品住宅”。緊接著，在2007年建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等7個(gè)部門(mén)，又聯(lián)合發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，規(guī)定經(jīng)適房住滿5年補(bǔ)交土地收益后即可取得完全產(chǎn)權(quán)，這無(wú)疑為經(jīng)適房的商品性，作出了完整的制度性背書(shū)。

正是因?yàn)橛姓咦骱蠖?，?jīng)適房與商品房二者之間存在巨大的差價(jià)，在實(shí)際生活中，獲得經(jīng)適房完全產(chǎn)權(quán)后售出，早已變得屢見(jiàn)不鮮。從目前情勢(shì)來(lái)看，經(jīng)適房全面退出舞臺(tái)的火候，已經(jīng)成熟。一者，我國(guó)保障房體系基本進(jìn)入“廉租年代”，除了廉租房，還增加了公租房；二者，無(wú)論從民意視角，還是房地產(chǎn)市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，都決不容許經(jīng)適房繼續(xù)與腐敗“勾肩搭背”；三者，經(jīng)適房是當(dāng)年國(guó)家財(cái)政不足的產(chǎn)物，隨著國(guó)庫(kù)的日益豐厚，政府有能力承擔(dān)更大的保障責(zé)任；四者，河南、廣東、江西、山東等省，已先后宣布取消經(jīng)適房，并取得顯著的成效。

當(dāng)然，取消經(jīng)適房，也并不意味著萬(wàn)事大吉。從某種意義上講，國(guó)家全面取消經(jīng)適房后，實(shí)行“公租房并軌”，相關(guān)部門(mén)的責(zé)任不是輕了，而是更加繁重了。如何破解新情況、新問(wèn)題，怎樣規(guī)避廉租房、公租房“住新房走老路”，考驗(yàn)著管理者的智慧。譬如，近期北京以“自住型商品房”政策為核心的“京七條”，通過(guò)采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式供地，建設(shè)套型建筑面積90平方米以下的住房，銷(xiāo)售均價(jià)比同地段、同品質(zhì)商品住房低30%左右。此項(xiàng)公共政策，一公布就引來(lái)社會(huì)各界熱議。還有，上海提出的公有住房等等。名目繁多的保障房，確實(shí)可以考慮并軌。

但歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無(wú)論有多么好的政策初衷，倘若缺乏相應(yīng)的制度約束和監(jiān)管體系，都有可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。雖然廉租房、公租房不如經(jīng)適房誘人，但同樣附著有利益蛋糕，存在滋生權(quán)力尋租的腐敗土壤。對(duì)此，我們必須未雨綢繆，防患于未然，千萬(wàn)不能再出現(xiàn)任何閃失。