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面對一二線城市節(jié)節(jié)攀升的房價和逐漸失靈的短期樓市調(diào)控政策，輿論對能夠理順市場關系的樓市長效機制呼聲漸強。

中共中央總書記習近平10月29日在中央政治局第十次集體學習時表示，目前中國需要構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。習近平提及，要完善土地政策和財政政策，堅持市場化改革方向，滿足多層次住房需求。

在中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強看來，無論是保障與市場并行的住房“雙軌制”還是“完善土地和財政政策”，這是中央新一屆領導班子履新后首次在房地產(chǎn)領域釋放比較明確完整的政策信息。

即將于11月9日召開的中共十八屆三中全會，因可能出臺系列重大改革措施而備受各界關注。陳國強告訴中新社記者說，中央高層在三中全會即將召開的時間節(jié)點對房地產(chǎn)政策做出上述表態(tài)，或意味著對房地產(chǎn)調(diào)控的動向提前釋放一些政策信號。

從強調(diào)增加住房供應到完善土地、財政等支持政策，陳國強認為，這意味著中央有意調(diào)整未來房地產(chǎn)調(diào)控的政策手段和方式。

自2009年以來，中國政府密集出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，其中，“限購”、“限貸”等行政性政策長期處于調(diào)控的主導地位。不過，行政性手段一方面面臨長期使用后的政策效應遞減；另一方面，也逐漸顯現(xiàn)出扭曲市場關系、造成房價報復性反彈等弊端。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌在接受中新社記者采訪時表示，十八屆三中全會之后，中國樓市政策的大趨勢或由調(diào)控為主的短期壓制轉(zhuǎn)換為以改革為核心的長效機制建設，更多地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

民間機構數(shù)據(jù)顯示，自去年6月以來，中國百城住宅均價已經(jīng)連續(xù)上漲16個月，并且在今年下半年再次出現(xiàn)漲幅擴大的情形。官方數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳四個一線城市房價同比漲幅在今年9月創(chuàng)出年內(nèi)新高，四城市漲幅均超過20%。

但與此同時，一些三四線城市卻出現(xiàn)住房供應過量、人口聚集緩慢的情形，房地產(chǎn)市場泡沫破裂的風險加大。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉近日指出，持續(xù)膨脹的房地產(chǎn)泡沫已成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展最不可預測的風險點。

針對不同城市間房地產(chǎn)市場的冷熱不均，顧云昌認為，過去調(diào)控更側(cè)重于統(tǒng)一的全國性政策，但在區(qū)域間樓市的分化下，未來調(diào)控會轉(zhuǎn)而以地方性的、分散性政策為主。

近期，深圳市和北京市先后出臺“深八條”和“京七條”，從各自樓市的發(fā)展狀況入手，提出平抑房價的地方性措施?！斑@樣以地方政府為主體的調(diào)控或成為未來樓市政策的主要形式”，顧云昌說。

盡管三中全會出臺專門性的房地產(chǎn)調(diào)控政策的可能性較小，但顧云昌認為，其涉及的總體改革內(nèi)容將對由于體制不順而引發(fā)的諸多樓市癥結(jié)產(chǎn)生重要的疏導作用，以長效機制的形式促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

例如，在土地制度改革方面，如能推動農(nóng)村集體建設用地直接入市，將有效緩解一些大城市由于供應不足引發(fā)的房價上漲，打破地方政府對土地市場的壟斷；在金融方面，無論是利率市場化還是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新都能為民眾提供更多的投資渠道，從樓市導出一部分投資投機性需求；房產(chǎn)稅的開征則能通過持有環(huán)節(jié)的征稅，減少囤地、囤房的現(xiàn)象，均有助于平抑房價，從根本上促進房地產(chǎn)市場回歸理性。

中共中央黨校教授周天勇亦認為，從根本上解決高房價問題，需要包括土地制度等一系列改革。他認為，保障住宅用地，擴大供應一方面需要解決土地閑置和“囤地待漲”問題，另一方面，需要改變土地供應方式，以房產(chǎn)稅等代替土地出讓金成為地方政府的主要收入來源，將納稅群體由農(nóng)民變?yōu)楦蝗恕?/p>