久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

當前我國小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量龐大、分布廣泛，并容納了大量的人口，一些小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)的生活氛圍已經(jīng)成熟，給處置小產(chǎn)權(quán)房問題帶來很大難度。清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明在接受中國證券報記者采訪時表示，南京對小產(chǎn)權(quán)房的處置辦法是一個有益嘗試，但要想真正解決小產(chǎn)權(quán)房頑疾，還需從長遠考慮。對于部分合理合規(guī)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，如果能夠形成市場交易和合理價格，就應(yīng)該努力運用經(jīng)濟手段進行調(diào)控，而不是單純運用行政手段進行大面積拆除。

蔡繼明認為，解決小產(chǎn)權(quán)房的根本路徑在于對相關(guān)法律進行修訂，實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市國有建設(shè)用地的同地、同權(quán)、同價。對于非法占用農(nóng)地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，也要區(qū)別對待，不應(yīng)讓其合法化。

小產(chǎn)權(quán)房具有合理性

中國證券報：日前，南京七彩星城小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”一事引來了社會各界廣泛關(guān)注。南京處置小產(chǎn)權(quán)房的嘗試是否值得推廣？

蔡繼明：如果是政府此前已經(jīng)作出承諾，而且在小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)未占用耕地、未破壞規(guī)劃的情況下，可以通過補辦手續(xù)、補交相關(guān)稅費的方式有條件地予以轉(zhuǎn)正；但如果政府部門此前未做承諾，且小產(chǎn)權(quán)房并不符合相關(guān)規(guī)劃，這種做法就不太合適。要推廣的話，還需視具體情況而定。

中國證券報：有沒有統(tǒng)計過當前我國小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模有多大？

蔡繼明：我自己沒有進行過統(tǒng)計，也無法統(tǒng)計。有機構(gòu)公布過數(shù)據(jù)，大概是60到70億平方米。大致相當于我國十年左右的商品房建設(shè)總量。在很多城市，小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量占據(jù)當?shù)厣唐贩恳?guī)模的近一半。事實上，這個數(shù)據(jù)還可能被低估，由于小產(chǎn)權(quán)房是非法的，所以具體數(shù)字難以統(tǒng)計。

中國證券報：小產(chǎn)權(quán)房雖然并不合法，但仍然大量存在。從供需兩端來分析，哪些因素促成了這種現(xiàn)象？

蔡繼明：小產(chǎn)權(quán)房具有存在的合理性。根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民已經(jīng)不滿足于自己的大片土地以“公共利益”的名義被征收去，之后用于商業(yè)開發(fā)，特別是房地產(chǎn)開發(fā)。在這個過程中，他們得到的補償僅僅是整個土地增值部分的1/10，甚至更少。因此，農(nóng)民就要主動地參與到工業(yè)化、城市化進程當中來，也要和政府、開發(fā)商分一杯羹，小產(chǎn)權(quán)房由此應(yīng)運而生。

從需求層面來看，很多城市房價這些年居高不下，讓中低收入階層望塵莫及。而很多小產(chǎn)權(quán)房的價格要明顯低于商品房，使得這部分購房者舍近求遠，并冒著違法違規(guī)的風(fēng)險購買。但在這個過程中，小產(chǎn)權(quán)房不僅解決了城市居民住房難的問題，也實現(xiàn)了農(nóng)民增收，在一定程度上緩解了民生問題。

可嘗試有條件“轉(zhuǎn)正”

中國證券報：既然小產(chǎn)權(quán)房具有存在的合理性，能否通過類似南京的解決辦法將其“轉(zhuǎn)正”？

蔡繼明：在短期政策層面，我們一直有這個建議。除非嚴重影響國家和城市的統(tǒng)一規(guī)劃，對于那些合理合規(guī)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在補辦相關(guān)手續(xù)、補交相關(guān)費用之后應(yīng)當給予正式產(chǎn)權(quán)，或者政府通過收購等方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟適用房或回遷房。對于正在建設(shè)和新建的小產(chǎn)權(quán)房，要抓緊納入城市統(tǒng)一規(guī)劃當中，經(jīng)過合理的審批程序予以確認或者制止。但對于非法占用農(nóng)地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)堅決予以拆除。

現(xiàn)在國家頒布的各項政策，多是“一刀切”的行政命令，對于集體建設(shè)用地上建設(shè)的這種小產(chǎn)權(quán)房，如果能夠形成市場交易和合理價格，就應(yīng)該努力運用經(jīng)濟手段進行調(diào)控，而不是單純進行大面積的拆除。

中國證券報：能否通過對法律的修訂，從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房問題？

蔡繼明：要從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房問題，必須著眼未來，確定一個前后一致的原則，也就是憲法“公益性征地原則”和中共十七屆三中全會“農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地同地、同權(quán)、同價”的精神。根據(jù)這個原則和精神，對于用于非公共利益的土地，應(yīng)該允許農(nóng)民集體土地，在符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和用途管制的情況下進入市場自由交易。而《土地管理法》中“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”的規(guī)定需要進行修改。

從土地改革的角度，農(nóng)民集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)下一步改革的目標應(yīng)該是對流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)權(quán)主體、權(quán)利和利益邊界進行法律確認，還原農(nóng)民作為土地資產(chǎn)所有者的地位和應(yīng)得的權(quán)利。同時，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，并形成有效的激勵機制。