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國家發(fā)改委、財政部受國務(wù)院委托向全國人大常委會報告時雙雙提及“房產(chǎn)稅”——“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉昨天向全國人大常委會報告計劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況時，“房產(chǎn)稅”問題均被提及，徐紹史明確“擴大改革試點范圍”的時間表為“下半年”。

有必要指出，在此之前，包括至今，還有不少人以為上海、重慶的房產(chǎn)稅試點能抑制房價，改善稅制結(jié)構(gòu)……這些美好的愿景，應(yīng)該說也都是有道理的。只是需要注意，重慶也好，上海也好，房產(chǎn)稅開征以來，不僅實際征稅效果不盡如人意，兩地的房價也并未真的得到遏制。

至少應(yīng)承認，上海和重慶的試點辦法都不足以從根本上改變樓市走向。于是有人希望，采取更加激進的方式開征房產(chǎn)稅。在一些開征了房產(chǎn)稅的國家或地區(qū)，繳納稅點較高，確實讓人不敢輕易囤房。這對于調(diào)節(jié)再次分配，促進社會公平的意義沒得說。但是這種方式，無法直接復(fù)制。

開征房產(chǎn)稅是否有利于房地產(chǎn)調(diào)控可以繼續(xù)討論，不能回避的是房產(chǎn)稅本身的合理性。我國法律明確規(guī)定了城市土地公有制，因此購房者實際上支付的只是幾十年的土地租金。從這個角度上說，向一個沒有產(chǎn)權(quán)的土地上的房子征稅，從法理上顯然是說不通的。同時，如果既征收房產(chǎn)稅，又不取消土地出讓金等重合的稅和費，那么房產(chǎn)稅的征收實際是重復(fù)征稅，這更說不過去。因此，房產(chǎn)稅即便要開征，也需要先合理解決這個問題。

更深層次探討，程序正義和法理上說，政府部門是沒有權(quán)力隨意開征稅的，這需要立法機關(guān)，也就是人大的批準(zhǔn)才具有合法性。當(dāng)然，通常我們開征稅費，往往是政府部門在主導(dǎo)。這個且不論，現(xiàn)實和法理至少要搞清楚。相關(guān)部門多次表示，對于房產(chǎn)稅擴圍是謹慎的，那么就必須拿出點謹慎的具體舉動來，而不是說一套做一套。

其實最為根本的是，房產(chǎn)稅如果擴圍，必須吸取重慶、上海試點的經(jīng)驗和教訓(xùn)，更要實質(zhì)性推動配套改革同步進行。我們看到，政府提出開征房產(chǎn)稅時，坊間和學(xué)界確實有了很多開征房產(chǎn)稅將有利于房價下調(diào)、斬斷土地財政等觀點。這些方面，經(jīng)過這幾年時間的發(fā)酵和爭論，公眾其實有了比較理性的看法：稅款如何使用必須透明、土地財政必須改革、保障房建設(shè)投入要加大，這三點是無論如何不能繞開的。否則，任何房產(chǎn)稅擴圍的行為都是不負責(zé)任的。希望相關(guān)部門能夠尊重民意，讓最終的房產(chǎn)稅擴圍方案，經(jīng)得起法律程序和歷史的考驗。