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近三年來(lái)的這一輪房地產(chǎn)調(diào)控成效顯著，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲得到有效遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步平穩(wěn)。但去年下半年到今年初房?jī)r(jià)卻迎來(lái)一波“小陽(yáng)春”，甚至有新聞指出北京一套房一夜上漲70萬(wàn)元。房?jī)r(jià)的波動(dòng)再次挑動(dòng)了市場(chǎng)的心弦。到底房?jī)r(jià)還會(huì)不會(huì)漲？2013年會(huì)不會(huì)成為房?jī)r(jià)的“回春年”？一時(shí)各種猜測(cè)甚囂塵上。

就在此時(shí)，2月20日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，出臺(tái)五項(xiàng)措施繼續(xù)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。在市場(chǎng)“春風(fēng)拂面”的時(shí)刻，政府用堅(jiān)決的行動(dòng)表達(dá)了保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定的決心。權(quán)威專家也表示，所謂房?jī)r(jià)大漲不過(guò)是一波炒作，目前應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)上漲還有很多儲(chǔ)備政策，樓市將不會(huì)出現(xiàn)2009年樓市大漲的局面，呈現(xiàn)平穩(wěn)走勢(shì)。

每年1月都是樓市銷售的淡季，但是今年開年卻呈現(xiàn)出一波“量?jī)r(jià)齊升”的反季節(jié)行情。中國(guó)指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1～8周，重點(diǎn)城市成交面積同比2012年，除蘇州外，均有不同程度的漲幅，其中杭州漲幅最大，上漲159.01%，其次是天津，上漲158.21%。

而成交量的上漲也帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲，1月份百城住宅均價(jià)出現(xiàn)連續(xù)第8個(gè)月環(huán)比上漲，漲幅突破1%；同比也連續(xù)第2個(gè)月上漲。尤其值得注意的是，北上廣深四個(gè)一線城市住宅均價(jià)環(huán)比上漲幅度均超過(guò)2%。

專家表示，雖然房?jī)r(jià)似乎表現(xiàn)出一定的過(guò)熱趨勢(shì)，但是此波上漲首先是由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致部分購(gòu)房者盲目入市，部分開發(fā)商的商業(yè)違規(guī)炒作煽動(dòng)了市場(chǎng)情緒，助推部分需求提前入市；其次是上漲出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之前，處于政策沉默期，部分改善性需求因看不到政策加緊入市，部分開發(fā)商捂盤惜售，掛牌房源價(jià)格上調(diào)。這兩方面原因都是短期市場(chǎng)行為，沒(méi)有形成長(zhǎng)期性的房?jī)r(jià)上行動(dòng)力。而繼續(xù)調(diào)控政策的明朗更加堅(jiān)定了市場(chǎng)看穩(wěn)的信心，確保了樓市在2013年不會(huì)出現(xiàn)過(guò)熱的局面。

自2009年12月份開始樓市調(diào)控以來(lái)，樓市調(diào)控政策經(jīng)歷了四次升級(jí)，分別是2010年1月的“國(guó)十一條”、4月的“國(guó)十條”、9月的“9·29新政”，2011年1月的“新國(guó)八條”，而今年2月出臺(tái)的“國(guó)五條”則是第五次調(diào)控升級(jí)。

此次“國(guó)五條”中穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策包括，完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等五項(xiàng)內(nèi)容。而在第二條措施中更明確了要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。這不僅顯示出了堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖、力度不放松，更體現(xiàn)出政府將會(huì)運(yùn)用更多的政策手段確保房?jī)r(jià)平穩(wěn)。3月1日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》發(fā)布，對(duì)“國(guó)五條”進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。主要內(nèi)容包括進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率；進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)政策；對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控在已采取的限制性信貸手段、嚴(yán)格限購(gòu)等行政手段之外，還應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和深化稅制改革，才能更好地達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房產(chǎn)稅，可以對(duì)房地產(chǎn)供需雙方形成稅負(fù)約束，促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機(jī)行為收斂，有利于增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，還可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場(chǎng)，提高社會(huì)中不動(dòng)產(chǎn)資源配置的效率。

此外，本次“國(guó)五條”中再次提出“制定公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”，專家表示雖然相較于2011年1月的“新國(guó)八條”城市范圍縮小，但是更具有針對(duì)性，對(duì)市場(chǎng)的影響不可小視。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，2011年政策出臺(tái)后全國(guó)600多個(gè)城市公布了目標(biāo)，但這個(gè)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)主要參考依據(jù)是人們的收入增幅，也就是從收入增幅的角度制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。而此次房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，主要是從穩(wěn)定房?jī)r(jià)的角度出發(fā)。對(duì)地方房?jī)r(jià)上漲幅度控制將更為嚴(yán)格，對(duì)一、二線城市，未來(lái)可能會(huì)相繼出臺(tái)地方性政策配合，進(jìn)一步削減房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力。

而在前不久舉行的全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在報(bào)告中傳遞了2013年中國(guó)地產(chǎn)政策的總基調(diào)，即“擴(kuò)流量、逼存量、差別化”。

業(yè)內(nèi)專家表示，除已經(jīng)出臺(tái)的政策外，應(yīng)對(duì)樓市上漲政策上還有許多“儲(chǔ)備糧”，如在稅收上可以擴(kuò)容房產(chǎn)稅與增加交易稅，在行政限制上加碼限購(gòu)區(qū)域，在信貸上提高二套房貸門檻，在土地政策上打擊囤地與抑制地王。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱趨勢(shì)，這些政策完全都可以作為穩(wěn)定市場(chǎng)的手段，為確保樓市平穩(wěn)預(yù)留了政策空間。