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家庭人均住房超過40平方米部分，都得繳房產稅？

昨天，一份來自中國社科院的報告引起人們的關注，報告中指出“以保有環(huán)節(jié)差異化房產稅調節(jié)市場化住房價格”，建議對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平方米的部分，都要征收稅率較高的房產稅。在房產稅試點擴大的消息已經沸沸揚揚的背景下，這一“標準”再次引發(fā)社會各界熱議，有網站民意調查顯示，近6成網民對該建議持反對態(tài)度。

現代快報記者了解到，江蘇去年城鎮(zhèn)居民人均住房已經達到34.7平方米，也就意味著，如果以“40平方米”為征收線，那么很多江蘇人都得掏錢了。

分析 按此標準，三四成城鎮(zhèn)家庭得繳稅

對比：上海試點，規(guī)定人均60平方米以上才需要開征

專家：“40平方米納稅線”偏低

2011年，上海試點房產稅，在面積方面的規(guī)定是人均60平方米以上才需要開征，而如果將門檻降低到人均40平方米，無疑意味著征收面擴大很多。

據統計，到去年年底，江蘇全省城鎮(zhèn)居民人均住房面積已經達到了34.7平方米，并且，近年來每年都在以1平方米左右的速度遞增。如果按“40平方米”的標準征稅，很多家庭都得繳稅，據了解，江蘇的全面小康住房標準是人均30平方米，而在基本實現現代化的指標體系中，已經不再提人均面積，而是考核“成套住宅”的比例。不過，按目前的增長速度來看，人均面積用不了幾年就將突破“40”大關?！澳暇┑娜司》棵娣e也在30平方米以上，比江蘇的水平略微低一點?！苯K省房協房地產研究所所長李智說，如果以人均40平方米來征收，意味著征收面將非常大。

“一對小夫妻有一套八九十平方米的兩房，或者三口之家有一套120平方米的三房，這在南京比比皆是，以40平方米作為征收的門檻，依據在哪里？我在報告中看不到?！崩钪潜硎?，單純以面積作為門檻也值得商榷，例如對于南京家庭來說，如果在江寧有一套120平方米房子，或許只能是“剛需”；而如果在主城內有一套120平方米的房子，其家庭條件或許要好很多。易居房地產研究院院長楊紅旭同樣持反對態(tài)度。他指出，我國城鎮(zhèn)人均住宅面積33平方米多點，40平方米納稅線偏低，將城鎮(zhèn)三到四成家庭都包括進去了。“我的建議是：暫時可參照上海做法，人均60平方米以上征稅，占全國城鎮(zhèn)家庭的15%左右，這樣等于是向富人征稅?！毙吕司W針對社科院建議進行了民意調查，截至昨晚9點半，133018多名網友參與投票，其中58%的網民投給“不同意”，投給“同意 ”的為36.8%。

焦點 房產稅稅率較高？懸！

觀點1：“稅率很可能是階梯式”

觀點2：“人們無須對這份報告大驚小怪”

“稅率較高”也刺激到了人們的神經。報告建議，要征收的房產稅“稅率較高”。而在之前的上海版試點房產稅政策中，其稅率為0.6%，且房產稅暫按這套房子交易價格的70%計算繳納，其60平方米的較高門檻和較低的稅率也被認為是“溫柔版”。

南京工業(yè)大學天誠不動產研究所副所長吳翔華認為，未來房產稅如果廣泛執(zhí)行，其稅率不太可能“較高”，而很可能是“階梯式”的稅率?！笆紫刃枰鞔_的是，房產稅的作用不是為了打壓房價，而是在未來政府部門不能再依賴土地財政的情況下，作為土地出讓金的替代。在這種背景下，房產稅可能會形成"寬稅基、低稅率、廣覆蓋"的特點?！?/p>

吳翔華認為，房產稅可能會與個人所得稅類似，未來的面積門檻較低，但是稅率卻是按照面積不同由低到高的?！氨热缛司?0平方米的或許只要繳很少的稅，但是50平方米、60平方米的房產稅或許要高些，至于人均面積更多的，或許稅率更高。階梯式的收稅方法較為合理?！?/p>

“只是一份學術研究報告，并未涉及過多的操作層面，也沒有評估這樣做可能帶來的影響?！崩钪钦J為，人們無須對這份報告大驚小怪。

也有建議受歡迎 保障房封閉運行？好！

不過，這份報告中的一個建議，卻讓不少業(yè)內人士持贊同態(tài)度。報告建議：保障房應封閉運行，允許中低收入居民按統一的、市價的70%的標準租賃或者購買。

“保障房與商品房原本應當是在兩個體系內運行，但是現在我們的制度卻讓這兩種房子攪和在一起，客觀上最終沒有起到保障的作用?！眳窍枞A指出，以南京為例，大量的經適房在5年之后可以用于上市交易，而相當多的經適房房主原本經濟條件不差，由于獲得成本過低，導致5年后上市套現的欲望強烈，這部分房子上市后，就變成了商品房，客觀上造成了保障房數量的減少政府部門不得不再建設新的保障房。

李智認為，如果將保障房與商品房分開，規(guī)定保障房房主要轉手時只能由政府部門收購，或者由其他需要被保障對象購買，且價格為市價的70%，那么將能夠更大程度地發(fā)揮保障房的作用，政府部門也不需要為建設更多的保障房而花費大量財力。

吳翔華表示，在保障房方面有成功經驗的新加坡，對保障房就是封閉運行，做到“高端有需求，低端有保障”，可以為我國所借鑒。

社科院建議：房產稅門檻人均40平米 “財經院方案”提出了三大主體政策

據報道，中國社科院財經戰(zhàn)略研究院昨天發(fā)布了名為《中國財政政策報告2012/2013—新型城市化背景下的住房保障》的報告，報告從財稅視角設計了一套中國新型城市化進程的住房保障政策框架，簡稱“財經院方案”。

報告指出，未來政府住房保障的責任將不能僅僅著眼于現有城市戶籍居民而應覆蓋到在城市居住的所有居民。中長期內住房保障的目標應確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。

為此“財經院方案”提出了三大主體政策。一是形成市場化住房與保障性住房協調發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給。報告建議，加大公租房建設力度，同時將小產權房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產稅。

二是建議應及時推廣上海、重慶房產稅經驗。對于房產稅開征具體操作細則，報告建議對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產稅，對于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產稅，新上市的商品房和現有存量房均納入計稅范圍。

三是基于市場化原則管理保障性住房，建議保障房應封閉運行，允許中低收入居民按統一的、市價的70%的標準租賃或者購買。