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媒體披露《住房公積金管理?xiàng)l例》二次修訂，將在2013年6月前完成。中國指數(shù)研究院今天發(fā)布報(bào)告，建議擴(kuò)大公積金使用范圍，提高公積金收益等。

現(xiàn)有《住房公積金管理?xiàng)l例》1999年頒布，2002年首次修訂。此次修訂，住建部已經(jīng)部署相關(guān)工作，力爭(zhēng)在今年年底完成全國100個(gè)主要城市住房公積金賬戶的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，從而打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監(jiān)管的傳統(tǒng)格局。而民間的各種完善呼聲也頗高。

8月28日，中國指數(shù)研究院報(bào)告建議，擴(kuò)大住房公積金使用范圍。中國住房公積金作為福利性基金本身具有較強(qiáng)的局限性，主要是獲取資金的途徑較少，增值收益不高，且使用的范圍較窄，僅限于購買、建造、翻建、大修自住住房等。而其他國家相關(guān)制度的發(fā)展比較成熟，如新加坡的中央公積金制度，其建立之初只是一個(gè)簡(jiǎn)單的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，如今已逐步發(fā)展演變成為一個(gè)綜合性的，包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療的制度。我們可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大公積金的使用范圍，比如除了購房，可以劃出適當(dāng)?shù)谋壤糜卺t(yī)療、養(yǎng)老等。

中指院建議，提高公積金收益。對(duì)于龐大的公積金閑置資金，要合理利用使資金保值增值。新的《住房公積金管理?xiàng)l例》正在修訂當(dāng)中，而隨著修訂工作的逐步推進(jìn)，有關(guān)住房公積金投資的渠道也有望進(jìn)一步明確，且調(diào)整的主要是住房公積金用途和功能，其中涉及調(diào)整投資渠道，而考慮到住房公積金的龐大規(guī)模和流動(dòng)性需要，債市很可能成為其主要投向。

公積金收益較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于通脹以及房?jī)r(jià)漲幅。按照條例的規(guī)定，公積金當(dāng)年繳存按照活期存款0.5%來計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)部分，則參考整存整取三個(gè)月的存款利息付息，目前為3.1%。以上海市為例，2008-2011年間，上海市公積金存款利率（上年結(jié)轉(zhuǎn)）一直維持在1.17%的水平。公積金貸款對(duì)居民購買商品房的支持力度不夠。2011年住房公積金貸款發(fā)放額3000億元左右，與當(dāng)年的新建住宅銷售額4.86萬億元相比較，占比不到10%。以上海市為例，2011年，上海發(fā)放公積金貸款是265億元，而同年上海商品住宅銷售額是1981億元，公積金貸款發(fā)放額不足住宅銷售額的15%。

中指院建議，提高住房公積金的最高貸款限額。2010年初以來，為了保護(hù)剛性需求，已經(jīng)有超過16個(gè)城市提高公積金貸款額度。如克拉瑪依降低購房者申請(qǐng)住房公積金貸款門檻，并將公積金貸款額度由原來的50萬元，提高到70萬元；信陽延長(zhǎng)住房公積金貸款的期限，并將公積金貸款額度上調(diào)了10萬元至38萬元等。目前這16個(gè)城市的公積金貸款額度平均能覆蓋80%的房?jī)r(jià)，與未調(diào)整前相比提高近20個(gè)百分點(diǎn)。

漢宇地產(chǎn)市場(chǎng)研究部經(jīng)理付偉表示，今年以來，各地的公積金制度變化主要是調(diào)整公積金貸款額度、貸款期限、提取適用范圍等，在一定程度上增強(qiáng)了中低收入人群的購房能力，但是在高房?jī)r(jià)下這種作用不明顯。