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一些法學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)者和律師昨天呼吁，提高失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民分享到更多的土地增值收益。

8月21日，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所舉辦“集體土地征收立法建議座談會”，并在座談會上提交了一份《集體土地征收補(bǔ)償條例》建議稿。他們要在進(jìn)一步修改后將建議稿快遞給國務(wù)院法制辦。

保證被征地農(nóng)民知情權(quán)

建議稿提議，在集體土地征收方案依法報(bào)批前，市、縣級政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向擬被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收農(nóng)戶及其他權(quán)利人公告并送達(dá)《擬征收告知書》，告知被征收土地的集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收農(nóng)戶及其他權(quán)利人：擬建設(shè)項(xiàng)目、勘測定界圖、征收面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、聽證權(quán)利等，公告期限不得少于15日。

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王優(yōu)銀說，實(shí)踐中被征地農(nóng)民的知情權(quán)有很多都得不到保障，被征收農(nóng)戶及其他權(quán)利人的知情權(quán)往往被刻意規(guī)避，更不用提參與權(quán)。像江蘇宿遷市鄧先生等村民被告知房屋因土地征收需要拆遷，鄧先生等村民事先未得到任何部門通知或向其征求意見。

他說，這條建議為保證被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)。同時，為了避免地方政府任意擴(kuò)大征收范圍，保障被征收人及其他權(quán)利人的異議權(quán)。

提高失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

立法建議稿提議，征收及拍賣等過程中的工作費(fèi)用，不得超過土地出讓金的5%。土地補(bǔ)償費(fèi)30%歸村集體所有，70%歸被征收人所有。

王優(yōu)銀解釋說，現(xiàn)在違法征收集體土地屢禁不止的原因之一是地方政府能從中獲利，本條從根本上遏止了地方政府可以從非法征收中漁利的可能性，有助于土地征收依法進(jìn)行。

但社科院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長張曉山認(rèn)為，這個帶有“革命性變化”的提議“很難行得通”。他說，農(nóng)民應(yīng)該更多地分享土地增值的收益，分享土地資本化的紅利，并不是把全部的出讓金都交給農(nóng)民。