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新修訂《閑置土地處置辦法》7月起實施

認定標準更嚴，閑置費征繳比例提高

業(yè)界：治理土地閑置，不能只針對開發(fā)商，造成土地閑置的地方政府也應(yīng)擔責

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7月1日起，國土資源部新修訂通過的《閑置土地處置辦法》(簡稱《辦法》)正式實施?！掇k法》對“閑置土地”認定標準更加嚴格，不允許以“圍墻”為動工標志。根據(jù)規(guī)定，如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發(fā)滿一年的閑置土地，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。這個征繳比例高于此前多個地方制定的標準。

【亮點】認定標準更嚴，土地閑置兩年無償收回

省國土資源廳相關(guān)負責人表示，新修訂的《辦法》對閑置土地的認定標準更加嚴格，操作性更強。過去，由于沒有“動工”狀態(tài)的具體標準，管理者經(jīng)常遇到用地者以“圍墻”為動工標志的現(xiàn)象，不利于閑置土地的認定和處置。

這次修訂的《辦法》專門在附則中作出名詞解釋?！皠庸ら_發(fā)”定義為依法取得施工許可證后，區(qū)分需挖深基坑的項目、使用樁基的項目和其他項目，分別確定標準；“已投資額、總投資額”均不含土地價款和相關(guān)稅費。河南財經(jīng)政法大學城市發(fā)展研究中心主任、教授劉社說，新出臺的《辦法》，最大亮點是規(guī)定如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發(fā)滿一年將被征繳土地出讓或者劃撥價款的20%的閑置費；閑置滿兩年將無償收回土地使用權(quán)。

此前，閑置費的征繳沒有量化，使得各地標準不一。部分地方規(guī)定，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費。

【舉報】發(fā)現(xiàn)圈地囤地、閑置浪費土地快舉報

昨日，記者從省土地閑置浪費專項治理辦公室獲悉，河南正在全省范圍內(nèi)開展土地閑置浪費問題專項治理。根據(jù)計劃，通過這次專項整治，要使閑置土地使用率不低于60%。

新政策實施后，發(fā)現(xiàn)囤地圈地、違法用地以及閑置土地問題，相關(guān)責任人將面臨更加嚴厲處罰。例如，對已供土地應(yīng)收取閑置費的，按標準收取閑置費；對應(yīng)征繳增值地價的，按規(guī)定限期征繳增值地價；對那些應(yīng)無償收回的土地，要堅決收回。

省土地閑置浪費專項治理辦公室舉報電話(0371—68108578)、舉報信箱(鄭州市金水東路18號省土地閑置浪費專項治理辦公室，郵編450016)、電子信箱(xztdzl@163.com)。

【觀點】不要只對開發(fā)商打板子，還要對造成土地閑置的地方政府打板子

面對即將實施的新政，業(yè)內(nèi)反應(yīng)反差很大。

有專家認為，從短期來看，開發(fā)商加大對閑置土地的開發(fā)力度，供應(yīng)量增加利于樓市趨于平穩(wěn)；從長遠來看，開發(fā)商在土地的招拍掛上會更加謹慎，對土地價格也會起到相應(yīng)的抑制作用，也可能起到平抑房價的作用。

有不少業(yè)內(nèi)人士認為，新辦法的出臺有利于閑置土地問題的解決，也是目前解決現(xiàn)有閑置土地的有效舉措，但治標不治本。

河南省房地產(chǎn)業(yè)商會副會長兼秘書長趙進京舉例說，開發(fā)商拿到土地后，如果動工開發(fā)，需要辦齊《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等四個證件?！耙恍┱块T辦事效率不高，正常情況下，一個開發(fā)商甚至很難在一年內(nèi)辦齊所有證件?！?/p>

河南省商業(yè)經(jīng)濟學會常務(wù)副會長、秘書長宋向清認為，治理土地閑置問題，根本出路在于，土地供應(yīng)要基于市場需求而不是基于財政需要來提供。要建立土地市場供求信息，要建立土地市場平衡機制，要建立土地集約節(jié)約觀念，要建立土地閑置反問責制度，不要只對開發(fā)商打板子，更要對造成土地閑置的地方政府打板子，只有這樣閑置土地問題才可根本解決。