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國(guó)家信息中心周一發(fā)布報(bào)告稱，2012年是中國(guó)房地產(chǎn)從調(diào)控周期進(jìn)入制度建設(shè)周期的最佳時(shí)間窗口，應(yīng)抓住房?jī)r(jià)回調(diào)的時(shí)機(jī)，加快建立合理稅負(fù)為主導(dǎo)的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，將房地產(chǎn)調(diào)控由“行政高壓”模式切換為“制度規(guī)范與行政監(jiān)管相結(jié)合”的新模式。 

國(guó)信中心刊登在中國(guó)證券報(bào)上的報(bào)告建議，在土地制度、稅收制度和防止房地產(chǎn)暴利的制度建設(shè)方面形成完善的制度體系，尤其在稅收制度方面，可按照“寬稅基、少稅種、低稅率”的原則，簡(jiǎn)化稅種，消除不合理收費(fèi)，加強(qiáng)持有環(huán)節(jié)稅收征收，降低流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)水平，以消除不合理稅收推動(dòng)的高房?jī)r(jià)。

報(bào)告稱，本輪通過(guò)限購(gòu)和限貸為手段，以遏制投資、投機(jī)性需求和房?jī)r(jià)合理回歸為目標(biāo)的房地產(chǎn)調(diào)控，實(shí)際上對(duì)于很多造成高房?jī)r(jià)的根本性因素觸及不深。目前房?jī)r(jià)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出2009年底調(diào)控初期的水平，如果僅靠本輪調(diào)控，沒(méi)有房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制的完善，很難實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸。

“當(dāng)前在房?jī)r(jià)沒(méi)有得到合理的調(diào)整之前，政策哪怕只有一點(diǎn)松動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)瘋狂的報(bào)復(fù)性上漲，雖然交易量不一定跟得上?！眹?guó)信中心報(bào)告并稱，在促使房?jī)r(jià)合理回歸機(jī)制的形成之前，當(dāng)前調(diào)控措施不能松動(dòng)，否則又會(huì)陷入新一輪“空調(diào)”之中。

為拽住房?jī)r(jià)的“韁繩”，中國(guó)在過(guò)去兩年左右時(shí)間里祭出一連串政策組合拳，包括限購(gòu)令、問(wèn)責(zé)制、房產(chǎn)稅等等，被稱之為史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控。

雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，5月房?jī)r(jià)已經(jīng)是連續(xù)第三個(gè)月同比下跌。但同時(shí)受政策放松預(yù)期和地方政府微調(diào)影響，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期也在升溫，并帶動(dòng)銷售顯現(xiàn)回暖跡象。

信息中心報(bào)告認(rèn)為，本輪房地產(chǎn)調(diào)控沒(méi)有觸及房地產(chǎn)市場(chǎng)源頭的土地制度，沒(méi)有改變地方政府土地財(cái)政局面；房地產(chǎn)投融資層面的收縮更多是對(duì)于購(gòu)房者的緊縮，開(kāi)發(fā)商投資門檻未有改變；而且，調(diào)控并未涉及到房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收，限購(gòu)對(duì)由社會(huì)分配不公導(dǎo)致的不合理需求不能從根本上遏制。

報(bào)告建議，稅收方面，對(duì)于多套住房按照扣除一定的人均占有面積后實(shí)施階梯稅收，這樣可以防止一部分富裕階層占有多套住房的行為。

中國(guó)上海、重慶兩市去年已經(jīng)先行實(shí)施房產(chǎn)稅試點(diǎn)，上海對(duì)超面積新購(gòu)房征收房產(chǎn)稅，而重慶則對(duì)高檔商品房試點(diǎn)房產(chǎn)稅，既針對(duì)增量房，也針對(duì)存量房。但目前看來(lái)，成效并不是很大。

住建部政策研究中心主任秦虹近期表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

信息中心還指出，建立公正的房地產(chǎn)土地出讓制度，加大城市土地供給，改革土地出讓方式；建立合理的房地產(chǎn)投融資體制，必須對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)業(yè)去杠桿化，借助金融杠桿，提高開(kāi)發(fā)商自有資金比例及貸款利率，盡量鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商直接集資。

同時(shí)，形成合理的社會(huì)收入分配制度，以此阻礙當(dāng)前一些家庭擁有多套住房，把房產(chǎn)當(dāng)作主要投資品從而推動(dòng)房?jī)r(jià)的行為，并盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。